——2013年元月15日在德保县第十五届人民代表大会第三次会议上

德保县人民政府县长   牙韩高

 

各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2012年工作回顾 

2012年对我县来说是极为艰难、极不平凡的一年。一年来，面对内外交困、一波三折的经济形势，特别是华银铝被停产造成的重大挫折，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，坚决贯彻上级党委、政府的各项决策部署，以科学举措凝聚发展合力，全力实施生态工业县、特色农业县、旅游文化县、山水宜居县、平安和谐县“五大发展战略”，奋力突破前所未有的困境，保持了经济社会平稳发展的良好局面。

2012年，主要经济指标预计完成：

——全县地区生产总值实现52.2亿元，增长5.5%；

——全社会固定资产投资完成70.4亿元，增长11.5%；

——财政收入实现7.8亿元，增长1.6%；

——规模以上工业总产值实现62.7亿元，增长1.9%；

——规模以上工业增加值实现24.1亿元，增长2.8%；

——社会消费品零售总额实现7.6亿元，增长16.5%；

——城镇居民人均可支配收入实现21530元，增长14.0%；

——农民人均纯收入实现4583元，增长22.0%。

（一）项目工作成效显著

完善出台了项目建设“五个一”工作制度，把年度投资任务分解落实到具体项目，对应到牵头责任单位，多方解决存在的困难和问题，凝聚各方面力量，集中精力抓好投资和项目建设工作。全年完成重大项目土地征用6145.3亩；坚持每个月开竣工一批重大项目，5月份全市重大项目开竣工主会场安排在我县举行；共推进投资50万元以上项目530个，项目计划总投资122.6亿元，其中千万元以上重大项目136个,完成投资48.5亿元，百靖高速公路、多旁水库等重大项目顺利推进，德保至靖西铁路开通运营；全年共争取到中央预算内投资项目25个，总投资4.9亿元，涉及保障住房、卫生、教育和农村基础设施建设等多个领域。先后6次赴北京、安徽、广东等地招商引资，多方洽谈石材深加工、赤泥综合利用等项目；在广州举办专场招商项目推介会，成功签约5亿元的投资项目；全年新签约投资合作项目44个，合同投资额53.7亿元，是2011年的2.7倍；实施招商引资项目60个（含续建），到位资金37.1亿元。

（二）工业经济持续增长

面对市场低迷、供矿不足、电价偏高等不利局面，我们坚持“以铝为主，多业并举”的发展思路，不断提高服务水平。组成强有力的工作组做好华银铝矿山征租地工作，协助企业办理采矿许可、安全生产许可等证照，积极迎接环评验收；加快推进德保铜矿集团化发展；先后4次协调降低冶炼企业生产用电价格。全年华银铝实现产量178.9万吨，产值43.9亿元；德保铜矿产值突破2亿元；鑫隆、昊龙、湘桂、沁源、德柳等5家冶炼企业产值均突破亿元。狠抓重点工业项目建设，金蛤蚧酒厂、雄高酒厂、中盟世纪方解石加工等6个千万元以上项目顺利开工建设；金属镓提取、赤泥选铁、同禾石灰厂等6个千万元以上项目如期竣工。全年完成工业投资26亿元，增长23.8%；技改投资27亿元，增长125.0%。昊龙、浩元铭、海宝、新振、银丰等5家企业获批列入规模以上企业。预计全年全县工业总产值实现68亿元，增长0.5%，其中：完成园区工业总产值63亿元，增长4.5%；增加值24.6亿元，增长8.6%。

（三）农业经济健康发展

紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一总体目标，重点打好水果、烤烟、甘蔗、林下养鸡、秋冬菜种植“五大会战”，不断拓宽农民增收渠道，有力推动农业经济稳步发展。全县水果种植面积突破10万亩，其中新种1.5万亩，投产5万亩，预计产量3.8万吨，产值1.8亿元，果农户均增收6740元；烤烟种植面积3万亩，实现烟叶产量5.5万担，产值4654.2万元，烟农种烟总收入5508万元，种烟户均收入2.7万元，创税1023.9万元；甘蔗种植面积9.4万亩，比2011年增加7800多亩，预计2012/2013年榨季糖料蔗产量30万吨，产糖3.2万吨；创建林下养鸡超百万羽乡（镇）6个，成立养鸡专业合作社6个，发展规模养殖户562户，全县出栏肉鸡1019.1万羽，产值3.6亿元；完成秋冬菜种植12.5万亩，预计产量20万吨，产值2.5亿元，农民种菜人均收入增加178元以上。发放公益林生态效益补偿基金2272.1万元，兑现森林生态效益补偿基金887.8万元。预计全县农林牧渔业总产值实现14.61亿元，增长7.0%，农民人均纯收入增速连续4年快于城镇居民人均可支配收入增速。

（四）城乡建设步伐加快

全面开展园林城市、旅游城市、卫生城市“三城”创建活动，着力打造“山水宜居县”。投入5.5亿元用于城市建设项目，加快市政基础设施建设，青少年马骨胡艺术培训中心、芳山文体公园（二期）、创业大厦等项目全面开工建设；象山路东段、天保南路、云山大道延长线、南城·时代广场等项目加快推进，体育馆、环球百货等项目顺利竣工；建设城区污水管网14公里，生活垃圾卫生填埋场建成并通过竣工验收，垃圾处理率达100%。全面落实“门前四包”责任制，深入开展环境卫生大整治，下大力气治理“脏、乱、差、堵”现象，严厉打击违法违规建设行为。荣获广西第八届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛优秀奖。全县城镇化率达32.1%，县城区绿化覆盖率达31.0%。农村基础设施不断完善，投入4547万元建设村级水泥路7条42.9公里，屯级路51条117.5公里；投资1743万元的农村电网改造工程如期竣工；投入6600多万元实施中小河流治理、防洪治涝、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等一批农村水利项目；第一批1500户农村危房改造项目全面完成；有序推进社会主义新农村建设和城乡风貌改造工程，农村面貌焕然一新。

（五）旅游文化亮点纷呈

紧紧围绕实施“旅游文化县”战略，着力打造独具德保特色的旅游文化品牌。2012年5月，吉星岩国家AAAA级旅游景区正式挂牌；12月，红叶森林公园成功通过国家AAAA级旅游景区评审。积极融入广西精品旅游线路，成为西部旅游联盟黄金旅游线路上的重要节点。荣获“中国魅力文化生态旅游目的地”称号。成功举办2012广西百色·德保红枫旅游节，进一步提高我县的知名度和美誉度。全年接待国内外游客80.2万人，增长178.4%，实现旅游综合收入5.8亿元，增长235.6%。成立德保县壮族马骨胡艺术中心，壮族末伦和壮族歌圩列入自治区级第四批非物质文化遗产名录；积极申报“中国民间文化艺术之乡”和将马骨胡艺术、南路壮剧申报为国家级非物质文化遗产。组队参加2012年百色市元宵节民间民俗游艺展演活动，矮马童军方队荣获一等奖；在广西第16届八桂群星奖评选中，我县马骨胡齐奏节目《喜看我的“呀哈嗨”》荣获金奖，摄影作品《烟雨梨花又一村》、美术作品《乡情》荣获银奖，女子群舞《油帽女》等10件作品荣获铜奖；组织参加百色市第二届文艺汇演，荣获银奖。

（六）扶贫攻坚强力推进

紧紧围绕促农增收、脱贫致富这一主线，掀起新一轮扶贫开发攻坚高潮。启动“千名干部入乡住村帮扶”活动，以实施49个贫困村“整村推进”工程为抓手，重点抓好屯级道路建设和产业发展，共完成贫困村屯级道路建设31条68.5公里；完成中央彩票公益金整村推进项目投资1200万元；完成第一批自治区“十百千”扶贫产业工程蛋鸡养殖项目；在贫困村推进甘蔗低产改造项目2.9万亩，实现亩产值提高200元左右。全年共投入扶贫培训经费78.9万元，完成农民实用技术培训4960人；完成“雨露计划”实施方式改革试点资助任务，共为贫困学生发放补助金94.8万元；顺利完成全县18.6万贫困人口的识别和建档立卡工作。全年共减少农村贫困人口23245人，占全年任务减少16631人的139.7%；预计实现贫困村农民人均纯收入3668元，完成年任务实现贫困村农民人均纯收入3410元的107.5%。

（七）人民生活日益改善

坚持服务于民、谋利于民、造福于民，全力保障和改善民生。水利惠民、电力惠民、强基惠民等为民办实事工程全面完成。全县城镇新增就业人员1910人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；努力实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，筹措资金698万元作为统筹补助城乡居民养老金，全年共发放城乡居民基础养老金3396.9万元；累计发放城乡低保金6309.1万元，五保供养金893.4万元。全县新型农村合作医疗参合率达97.4%，兑现补助金额6974.6万元。投资3152万元开工建设廉租住房204套，续建204套；投资2252万元开工建设公共租赁住房344套，续建312套；投资1560万元开工建设经济适用住房150套，续建171套；投资2039万元实施工矿棚户区改造住房372套。成立德保县电视台，全面完成广播电视“村村通”工程建设，广播电视网络覆盖全县12个乡（镇）。年末全县金融机构各项存款余额41.6亿元，比年初增长5.3% ；各项贷款余额57.2亿元，比年初增长8.5%。

（八）社会事业协调发展

教育事业基本实现均衡发展，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，争取到项目补助金额1024万元，受益学生22404人；全县普通高考本科上线502人；德保初中中考A+人数达192人，连续两年名列全市同类学校前茅。医药卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务均等化项目取得明显成效，孕产妇住院分娩率保持在95%以上，各级医疗机构基础设施日益完善，卫生应急防控体系建设进一步加强。扎实推进“诚信计生”，“幸福家园”综合服务平台建设不断加强；强化出生人口性别比偏高问题专项治理，全县出生婴儿性别比为113.6，下降4.3个点。农村金融改革有效推进，全年完成助农取款行政村服务点布点91个，排在全市第一。组队参加全市首届职工运动会，荣获男子组篮球赛冠军；组队参加全区“拔群杯”篮球比赛，男女队分别荣获第二、第三名。德保县矮马养殖科普示范基地荣获2012年全国基层科普行动计划先进单位。民政局婚姻登记处被国家民政部评为“全国民政系统行风建设示范单位”、“群众满意服务窗口”；民政局被自治区人社厅、民政厅记集体二等功；工商局被自治区人社厅、工商局记集体二等功；燕峒乡、足荣镇、那甲乡敬老院分别荣获全市五星级、四星级、三星级敬老院荣誉称号。

（九）社会大局和谐稳定

高度重视信访维稳工作，化解社会治安突出问题。把影响稳定突出问题、“三个敏感”问题的化解、教育和稳控工作摆上重要议事日程，坚决防止大规模群体性事件、暴力恐怖事件和重大舆论炒作事件发生。积极开展领导干部接访下访，每月开展一次各种矛盾纠纷和不稳定隐患排查，全年共组织领导干部下访活动33次，受理群众来访96批187人，当场解决77批122人。深入开展“百村千屯万民共创平安和谐县”活动。全市政法年中工作会议和全市农村社会治安工作现场会在我县召开，充分肯定了我县信访维稳工作和农村社会治安工作取得的好成绩。安全生产工作年度考核连续7年保持优秀。

一年来，政府自身建设切实加强。修订完善政府工作规则，强化政务公开和依法行政工作，行政行为更加公开透明。扩权强县行政审批事项接收工作顺利完成，持续推进行政审批制度改革，机关作风明显改进，服务效能明显提高。人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。依法治县扎实推进，行政执法、普法及法制监督、法律服务进一步加强。

此外，国防建设和民兵预备役工作得到加强，驻我县人民解放军和武警部队在支持地方建设中作出了重要贡献。科技、金融、保险、税务、工商、质监、食品药品监管、审计、物价、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、编制、民族、宗教、县志、档案、接待、保密、外事侨务、移民、粮食、地震、银监、邮政、通讯、气象、世行、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、关心下一代、工商联等群团组织重要作用得到充分发挥。

过去的一年，在复杂多变的国内外环境中取得这样的成就，来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻地部队指战员、武警官兵和公安干警，向关心和支持德保建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小的现状还没有根本改变，以铝为主的工业产业特征明显，农业增产、农民增收难度大，旅游、文化等第三产业发展层次不高；融资难、土地供给不足、环境约束趋紧，制约重大项目建设加快推进，发展后劲不足；城乡基础设施亟待改善，社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力还很大；少数部门和工作人员还存在作风不实、执行力不强、办事效率不高等现象。对于上述这些困难和问题，我们将积极面对，强力破解，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权，努力推动经济持续健康发展和社会全面进步。

 

二、2013年工作的总体要求和目标任务 

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的各项工作，对于我县摆脱困境，实现新一轮的发展，具有重大的现实意义和长远意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢抓住经济建设这条主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，全力加快工业化和城镇化进程，深入实施地区生产总值和城乡居民收入倍增计划，科学推进生态文明建设，着力保障和改善民生，全力建设幸福美丽新德保。

今年经济社会发展的主要目标是：

——地区生产总值62.5亿元，增长15%；

——全社会固定资产投资84.5亿元，增长20%；

——财政收入9亿元,增长15%；

——全部工业总产值85亿元，增长25%；

——规模以上工业增加值30.6亿元，增长19%；

——社会消费品零售总额8.9亿元，增长18%；

——农民人均纯收入5590元，增长22%；

——城镇居民人均可支配收入24544元，增长14%。

围绕上述目标，今年重点抓好以下十个方面工作：

（一）实施农民收入倍增计划，加快发展农业农村经济

牢牢把握中央农村工作会议提出的“一个核心目标”、“抓住两个关键”新要求。实施农民收入倍增计划，强化对“三农”的支持，确保2013年实现全县农民人均纯收入5590元，力争到2020年农民人均纯收入达到全国平均水平11840元（翻1.8番）。

加快发展现代农业，提高农民家庭经营性收入。稳定粮食生产面积，提高粮食产量。通过引进龙头企业、推进土地流转、加快科技推广等形式，突出发展壮大烤烟、甘蔗、水果等特色产业，力争全年烤烟种植稳定在3万亩以上，甘蔗种植突破10万亩，新种水果突破2万亩，不断扩大秋冬菜种植规模。抓好林下养鸡“百万羽乡（镇）”、“十万羽村”和“养殖集中区”建设，支持引进禽苗繁育、饲料加工、肉鸡深加工等项目，力争全年出栏肉鸡总量突破1600万羽。合理布局乡村农家特色旅游点，依托德保矮马、黑猪、脐橙等特产资源，鼓励乡村旅游开发，促进农民增收。

着力促进就业创业，增加农民工资性收入。深入实施农村劳动力转移培训、“雨露计划”和大石山区贫困家庭子女职业教育移民等工程，着力提高农民就业能力。组织做好“春风行动”，强化劳务输出服务，力争农村劳动力转移就业新增5300人以上。不断完善农民进城务工配套措施，扩大农民进城空间。结合农业生产经营组织创新，引导农民就地就业创业，鼓励和帮扶有一定技术、能力和资金的外出务工农民回乡创业。

积极落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。认真落实中央和自治区种粮、良种、农资、农机具、能繁母猪、造林、森林抚育、森林生态效益、农林业保险等各项直补政策。今年落实粮食良种补贴480万元，农资综合补贴2520万元，农机具购置补贴160万元，森林生态效益补偿基金1018万元。深入落实小额扶贫贷款政策，建立和完善低收入农户就业援助机制，确保有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。按政策要求提高新型农村居民社会养老保险基础养老金月标准，农村低保对象月人均补助水平增加l0元;新农合筹资标准由人均290元提高到340元。

大力推进农业科技创新，推进农业服务体系建设。加大科技经费投入，在全县12个乡（镇）进行特色农业科技创新试点建设，带动“一乡一业、一村一品”全面发展。逐步理顺和健全基层农技推广体系，充分发挥其在发展现代农业、培育新型农民、统筹城乡发展等方面的重要作用。加快农产品质量安全体系建设，继续完善县乡农产品监管服务机构，努力实现农产品质量安全监管全覆盖。

加大扶持力度，完善农民收入倍增计划配套政策。严格落实财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；调整财政支农资金支出结构，扩大农业技术推广、农业产业化支出总量和农业生产性补贴规模。改善农村金融服务，扩大农业保险规模。加强农民负担监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资等坑农害农行为，防止损害农民权益行为发生。扩大微小企业扶持范围，返乡农民工、库区移民、被征地拆迁户在本县范围内创办、出资数额或注册资本在10万元以下、从业人员20人以下的企业，享受微型企业扶持政策。

加强农业农村基础设施建设，不断夯实农民增收基础。深入开展“百千万强基惠农大行动”，加强农村水、电、路、房、通信等基础设施建设。结合国家滇桂黔石漠化综合治理规划，加大桂西北旱片项目的策划和申报工作，争取上级更多倾斜和扶持。加快中小河流域治理、病险水库除险加固、农村饮水安全等重点项目建设，积极推进农田水利建设，争取列入国家小型农田水利重点县范围。狠抓农业农村防灾减灾，强化动植物疫病灾害、农业气象灾害等基础设施建设。加快发展农业机械化，大力推广农机新机具、新技术，不断提升农机装备水平。

（二）实施城镇居民收入倍增计划，改善城镇居民生活条件

根据与全国全区全市同步全面建成小康社会的新要求，实施城镇居民收入倍增计划，确保2013年实现全县城镇居民人均可支配收入24544元，力争到2020年城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平38220元（翻1番）。

加强对企业工资收入分配的指导和监管。规范企业工资收入分配秩序，认真贯彻执行特殊工时审批制度，加大对企业的执法监察力度，督促指导企业严格执行最低工资保障制度，维护职工合法权益。

深化事业单位工资收入分配制度改革。进一步加强对事业单位绩效工资总量和特殊岗位津贴管理，继续推进和完善事业单位实施绩效工资工作，加大力度推进事业单位岗位设置管理改革工作。

提高城镇最低生活保障标准。今年全县城镇低保对象补助水平每人每月提高20元，加强对城镇低保对象再就业的培训，对有创业意向的低保对象提供相应的引导帮扶。

大力发展微型企业。落实财政扶持、税收扶持、融资担保、行政规费减免等政策，促进微型企业由小变大，由弱变强，力争全年新增微型企业150户。

努力实现充分就业，消除“零就业”家庭。大力发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。完善扶持政策，鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制，开发公益性岗位。鼓励和推行灵活多样的就业形式，减轻就业压力。加大对就业困难群体的就业援助力度，促进“零就业”家庭和特困人员、残疾人充分就业。

提高社会保障水平。建立健全社会保险正常增长机制，进一步完善城镇企业职工基本养老保险，工伤待遇按照上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率与基本养老保险同步调整，城镇居民医保政府补助标准由每人每年240元提高到280元。

（三）狠抓项目投资龙头拉动不放松，增强经济社会发展后劲

强化项目支撑，保持投资强度，充分发挥投资和项目建设对经济增长的关键作用，确保全年全社会固定资产投资完成84.5亿元。

提升项目策划水平。深入研究国家产业政策，特别是把党的十八大精神学深学透，主动加强与上级对口业务部门的联系，及时捕捉信息，善于从国家政策导向中生成项目，从市场需求中策划项目，从产业链的延伸中拓展项目，精心谋划论证一批事关全局和长远发展的重大项目，不断充实项目库，积极争取中央、自治区在政策和项目资金方面的支持，特别是争取自治区石漠化片区超100亿元的项目资金，确保我县有更多的项目进入上级规划。

加快项目建设步伐。重点推进足荣至县城一级路、马隘至东凌二级路、陇温水库、龙光旱片节水改造、德保矮马国家产业开发示范园区等16个重大项目的前期工作。抓好县图书馆、县城污水支管工程、云梯加油站迁建、易灾地区草地保护、地质灾害应急指挥中心、峒奇110千伏送变电工程，城东、城南进城大道，德保至天等、燕峒至同德二级路等80个重大项目的新开工建设，力争项目开工率达80%以上。抓好多旁水库、南城·时代广场、创业大厦、南隆三街等30个续建重大项目的建设和协调服务工作，确保百靖高速公路、农村电网改造工程、青少年马骨胡艺术培训中心、云山大道延长线等52个重大项目竣工。

狠抓招商引资工作。重点针对我县的铝、锰、铜、酒、石材、农林产品等优势资源，围绕资金、产业、项目输出地情况，提高招商引资的针对性。积极开展面向长三角、珠三角、环渤海以及港澳台等地区的招商引资活动，组织开展“外地商会走进德保”活动，促成1-2家驻桂商会与德保结成合作伙伴关系，扩大合作空间。争取在铝产业链延伸、非冶金铝、铝铜尾矿回收利用、石材产业和中药材种植、农畜产品深加工等方面取得突破。扎实开展招商引资大兑现活动，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。力争全年新签约投资合同资金44亿元，增长10%。

做好项目建设服务。对规划新建的项目，扎实做好征地、拆迁、环评等关键环节的准备工作，力争早开工、快推进。坚持节约集约利用土地，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，加大用地指标争取力度，保证项目用地需求。抓好项目融资，做好“政银企”对接工作，协调金融机构加大信贷投放力度，力争成立1-2家小额贷款公司。着力加强软环境建设，增强为项目服务的主动性、自觉性，形成推进项目建设的整体合力。

（四）加快产业结构调整，积极推进工业转型提质

大力推进工业产业结构调整，全力构建“铝工业顶天立地，其他产业铺天盖地”的发展格局，重点抓好铝、锰、铜、酒、石材五大产业，打造“一个超百亿、四个超十亿”的德保工业产业园区，确保全年全部工业总产值实现85亿元，规模以上工业增加值实现30.6亿元。

全力做好华银铝生产服务。继续加强向自治区有关厅局的请示汇报和对接力度，协助华银铝加快推进采矿许可、安全生产许可等证照的办理和环评验收工作。继续做好华银铝矿山、2号赤泥坝建设和江湾排泥库扩建用地的征租地工作，推动华银铝实施干法排泥技改项目，提高企业安全运营水平。

全力延伸铝产业链。重点推进广西泰吉铝业公司年产30万吨高性能铝材一体化项目，督促业主尽快完成项目可研报批等前期工作，争取早日开工建设。推进德保镓业公司、东懋公司技改扩产等项目，加快金属钒提取和赤泥综合利用等项目的引进洽谈工作，积极引进非冶金铝产业项目，加快生态型铝产业示范基地建设。

全力做大非铝产业。积极推进浩元铭公司电解金属锰项目前期工作，重点抓好现有9家锰企业的生产运营服务，力争实现锰产品年产量15万吨、总产值12亿元以上。大力支持德保铜矿开发高性能、高精度铜产品，延长产业链，力争德保铜矿公司年产值超3亿元。加快推进金蛤蚧酒厂迁建、雄高酒厂迁建、壮宝酒厂扩建、春力元酒厂技改等酒产业项目，争取年内建成投产，做大做强做优酒产业。努力推动银丰酒精厂、大明八角肉桂深加工、云开生物质颗粒等企业正常生产运营，力争在农林产品深加工产业上实现新突破。

全力抓好新上项目。推进中盟世纪、盛洲、宝鑫、瑞鸿、翔龙等石材产业项目建设，争取盛科重钙粉体功能新材料、亮德重晶石深加工、万盛大理石深加工等项目开工建设。特别是将石材产业作为我县战略性新兴产业的重点内容，争取纳入全区石材产业发展重点项目，把石材产业打造成我县一个新的工业经济增长点。

全力建设工业园区。进一步完善工业园区基础设施，重点做好足荣园区和五里湾园区排水工程、道路建设工程等，提高园区工业投资承载能力和服务水平，力争园区工业总产值达到75亿元。

全力培植中小企业。加快推进中小企业融资平台和担保体系建设，落实支持中小企业发展政策，实施“企业上规模工程”，重点培育同禾公司、德保镓业公司、东懋公司、金蛤蚧酒厂、壮宝酒厂等企业成长为规模以上企业，培育新增亿元企业2家以上。

（五）加快城镇化建设步伐，促进城乡发展一体化

坚持高质量建设、精细化管理，统筹推进城乡一体化建设，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的山水宜居县。力争全县城镇化率达到37.5%。

强化城乡发展规划。坚持工业化和城镇化统筹城乡发展，结合我县工业产业发展规划布局，对城区及县城周边进行科学合理规划，强化区域间优势互补，提高城市综合实力和辐射带动能力，为工业发展、商贸物流提供发展空间。同时，高标准搞好乡村规划，抓好乡（镇）所在地建设和公路沿线村屯建设，强化城乡空间格局、建筑特色、风格色彩等方面的规划，逐步形成城乡建设的鲜明特色。

推动城乡基础建设。坚持城镇建设与功能配套同步进行，不断强化城镇基础设施和功能建设。加强市政及道路设施建设，全力推进桃源路、鉴河西路（一期）、芳山文体公园（二期）等重点市政工程建设，不断完善城区路网及公共服务设施结构；加快推进东森小区、一品江山、闽都花园、东蒙农贸市场、南郊农贸市场改造等房地产和市场建设项目。继续实施新农村建设和城乡风貌改造工程，突出抓好一批条件成熟的村屯改造和建设，努力打造成为亮点和示范，以点带面把我县农村建设成为地域特点鲜明、民族特色突出，民富、村美、风气好的新农村。

全面加强城乡管理。以创“三城”为契机，深入实施“城乡清洁工程”，继续抓好城市市容环境综合整治，大力整治城中村和城乡结合部等关键地区的卫生死角，深入开展“十星级文明庭院、单位、住户”评比活动，切实改变市容环境卫生面貌。完善城乡污水垃圾处理设施及配套设备，按照自治区、市的部署，用三年左右的时间，进一步建立“村收镇运县处理”的生活垃圾收运处理系统。进一步完善城市管理体制、机制，提高管理城市的能力和水平。

促进城镇化和产业化融合。积极推进户籍制度改革，放宽落户条件，引导农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居民。积极发展民营经济，大力培育发展中小型企业，增强经济发展活力。加快城镇建设与产业园区融合发展，推动加工企业在农村建立生产基地，推进现代服务业向农村延伸，促进城乡产业一体化融合发展。

（六）积极发展旅游文化，提升第三产业发展水平

把旅游文化产业作为转变发展方式、快速提升实力的重要抓手，激发县域经济发展活力，拉动第三产业增加值增长13.5%。

加强景区规划建设。科学编制全县旅游业发展总体规划，以创建“广西优秀旅游县”活动为契机，打响我县旅游文化品牌。进一步完善和提升吉星岩、红叶森林公园、曼贝侬小西湖三大景区建设，丰富景区活动内容。采取政府引导、政策调动、利益驱动、市场推动的方式广泛融资，支持和鼓励民间资本参与旅游基础设施建设和开发经营。

提升旅游服务水平。围绕“吃住行游购娱”等六要素，加快特色食品、手工艺品等旅游商品开发，培育设立2-3家旅游集中购物场所。培养和引进一批酒店服务、景区管理等方面的人才，开展旅游服务标准化培训，提高旅游管理和从业人员整体素质。提升现有宾馆服务管理水平，加快推进旅游星级酒店评定，健全服务体系。

加大旅游营销力度。继续采取“走出去推广，请进来考察”的办法，加强与旅游公司和旅行社合作，积极与周边旅游市场对接，开辟特色精品旅游线路，举办多种宣传促销活动，不断扩展旅游客源市场，努力把我县打造成桂西旅游休闲首选地。

着力打造文化精品。加快公共文化基础设施建设，开展独具特色的文化活动，创作德保原生态的诗、歌、舞、剧等作品，以艺术的形式多方位展示德保。加快发展广播、电影、电视事业，重视乡村、社区文化建设，不断丰富群众生活。推动文化产业市场化经营，力争引进有实力的文化产业实体进入我县，培育一批文化品牌和企业，加速文化产业与旅游产业的深度融合，推动我县文化大发展、大繁荣。

积极发展现代服务业。科学布局城乡商业网点，引进培育专业市场、品牌店和大型商场等新型商业。规范发展批发零售、餐饮住宿、家政服务、快递配送等生活性服务业；完善农村金融服务体系，大力发展金融、保险等现代服务业；积极培育电子商务、信息服务等生产性服务业和物流运输、创意设计、现代传媒等新兴服务业，有效增强服务业对经济发展、结构调整、民生改善的支撑力。

（七）加强环境保护和生态建设，建设美丽德保

按照建设“天蓝、地绿、水净”美好家园的要求，坚持永续发展的理念，深入推进生态县建设，强化环境保护和生态建设。

    强化节能减排。进一步落实减排激励政策措施，督促华银铝进一步提高热电厂锅炉烟气脱硫效率，加快落实电厂烟气脱硝、煤气发生炉脱硫等工程建设工作。推进车用天然气项目建设；推进华宏糖厂、银丰酒精厂等企业废水治理；推进建筑节能。严控“两高”新上项目和产能过剩行业扩张，严格项目环评、能评审批，确保新上项目符合节能减排要求。进一步淘汰落后产能，推动中太公司、鑫隆公司铁合金生产线技改提升。强化对华银铝、湘桂铁合金、华宏糖厂等3家市级重点耗能企业能源消费的动态监管。

发展循环经济。在重点行业推行循环经济发展模式和清洁生产，争取在工业集中区内推进集中供热热电联产。加快构建铝电、锰电结合等资源循环产业链，促进企业跨行业、一体化发展。大力推进华银铝赤泥、灰渣和铜矿废水、废渣、废矿综合开发利用。建立健全企业用水量的统计工作，强化水资源有偿使用，建设节水型社会。

加强环境保护。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保转型行动，抓好重金属、农村土壤污染等防治工作，加强尾矿库、赤泥库监管工作。继续推进农村环境连片综合整治和生态引导资金项目建设。加强工业园区污水、废气、废渣处理设施建设，继续加大城镇污水和生活垃圾无害化处理设施建设，提高污水和垃圾集中处理率。抓好空气污染、噪音、固体废弃物等环境综合整治。严格落实《德保县县城饮用水水源保护区划定方案》的有关要求，切实加强饮用水源保护区日常管理。严守耕地红线，强化矿产资源管理。

推进生态建设。加大石漠化、水土流失综合治理力度，深入实施“绿满德保”造林绿化和竹子造林工程，大力实施森林生态效益补偿、退耕还林、珠江防护林、矿山复垦、农村生态能源等生态工程，推进重要通道、乡（镇）和村屯的绿化美化。加强矿山生态环境和自然环境保护。广泛开展生态乡村、绿色学校、绿色社区创建活动。全年完成植树造林1万亩，竹子造林8000亩，全县森林覆盖率达到54%以上。

（八）切实保障和改善民生，着力改善人民生产生活条件

坚持重民生、谋民利、保民安、造民福，从解决群众最关心、最直接的问题着手，认真落实惠民政策，努力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。

推进新一轮扶贫开发攻坚战。深入贯彻实施新一轮扶贫开发攻坚战的决定及配套文件。加快推进滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚。重点抓好49个贫困村整村推进扶贫开发。加强国家民委、自治区人大、机关、企事业单位和县乡定点帮扶项目建设，加快打造一批“村企共建”典型。加大产业扶贫力度，实施“十百千”产业化扶贫示范工程，特别坚持以产业带动作为推进新一轮扶贫开发攻坚的抓手，努力探索农民脱贫致富的新路子，不断提高贫困群众收入。年内减少农村贫困人口12%，贫困村农民人均纯收入增长21%以上。

推动实现更高质量的就业。确保全年城镇新增就业1970人以上。推进基层公共就业服务平台建设，完成4个乡（镇）社保办公楼建设。大力开展职业技能培训，落实扶持创业的各项政策，引导鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，重点做好农村转移劳动力、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等就业工作。大力开展专项就业服务活动。

统筹推进城乡社会保障体系建设。以非公有制、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大企业职工基本养老保险的覆盖范围。制定基金征缴激励机制。做好社会保险的转移接续和各项养老保险的衔接工作。完善被征地农民社会保障政策。巩固和提高城乡居民社会养老保险工作，整合城乡居民基本养老保险制度。提高各项社会保险待遇。加强社会保险基金监管。做好残疾人康复和托养设施建设工作，切实保障残疾人权益。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。抓好优抚安置工作。

保持物价基本稳定。继续强化“菜篮子”、“米袋子”建设，加强对重点农产品的价格监管，进一步规范和降低流通环节不合理收费。加强市场价格监督检查，完善价格调节基金使用和管理制度，充分发挥价格调节基金在平抑物价中的作用。

实施为民办实事工程。今年，我们将集中更多的财力，筹集资金4.8亿元，着力办好与人民群众生产生活密切相关的十件实事：

一是实施饮水安全惠民工程。筹措资金2800万元，建设农村饮水安全工程120处。

二是实施电力惠民工程。筹措资金1800万元实施农村电网升级改造工程。

三是实施安居惠民工程。筹措资金1.1亿元，建设廉租住房120套、经济适用房100套、公共租赁房120套、限价住房100套，实施农村危房改造工程2900户。

四是实施文化教育惠民工程。筹措资金2621万元，建设2个乡（镇）中心幼儿园、13个中小学校食堂；建设10个村级公共服务中心；在全县185个行政村放映公益电影2160场。

五是实施交通惠民工程。筹措资金7000万元，实施城区鉴河南路建设项目，建成村、屯级道路157.7公里。

六是实施食品安全惠民工程。筹措资金825万元，实施农产品质量安全检验检测站、县城新生猪定点屠宰厂建设项目和“放心粮油”工程。

七是实施强基惠民工程。筹措资金4728万元，实施村级公益事业建设一事一议财政奖补、土地整理、灾后重建地质灾害治理和城乡建设用地增减挂钩等项目。

八是实施卫生惠民工程。筹措资金1亿元，实施基本公共卫生服务项目，确保城乡居民健康档案规范化电子建档率累计达70%以上，确保新型农村合作医疗参合率达95%以上。

九是实施社保惠民工程。筹措资金6152.8万元，落实新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，提高城乡低保补助。

十是实施生态惠民工程。筹措资金1050万元，实施环保监测执法业务用房建设项目。

（九）加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定

主动适应社会形势发展的新要求，把社会管理创新与平安建设结合起来，努力解决影响社会和谐稳定突出问题，全力维护社会稳定，促进社会和谐。

强化基层基础建设。坚持立足基层、重视基础、重心下移、关口前移，全面加强城市社区、新型农村社区建设。按照“细化单元、定人定责”的思路，实行网格内专人专责专管，实现管理服务区域网格化。强化村民自治，探索治安巡防、公益事业投入、特殊群体帮教等新机制新办法，努力做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。

全力维护社会稳定。认真贯彻落实中央、自治区关于加强和创新社会管理的政策措施，建立完善社会管理服务组织和服务机制。加强流动人口服务管理。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，畅通信访渠道，回应社会诉求，着力解决群众反映强烈的问题。继续开展“和谐建设在基层”活动和感恩教育活动，深入开展大排查、大接访、大调处、大防控活动。完善信息网络管理体系。建立完善应急体系。深化“平安德保”建设。

加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、尾矿库、建筑施工、公共聚集场所等重点行业、重点领域的隐患排查整治，持续推进“打非治违”、资源整顿整合和企业标准化建设，加大校园周边环境整治和校车安全管理力度，预防和杜绝较大以上事故发生。

保障群众合法权益。切实避免在土地征用和开发、房屋拆迁、公共工程项目建设过程中损害群众利益行为。扎实推进“六五”普法，提升全民法律素质。重视法律援助工作，推进人民调解、行政调解和司法调解的有机融合，综合运用法律、政策、经济、行政的手段，维护群众合法权益。

（十）大力发展社会事业，进一步提高公共服务水平

坚持优先发展教育事业。加快推进学前教育三年行动计划。推进农村中小学标准化建设，狠抓义务教育控辍保学，推进义务教育均衡发展。扩大普通高中办学规模。深化新一轮职业教育攻坚工作。继续抓好特殊教育。加大关爱农村留守儿童工作力度，继续落实好“两免一补”政策，继续实施学生营养改善工程。加强教师队伍建设，完善城乡教师交流制度，促进教育公平。

努力提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。推进全民医疗保障制度建设，城镇职工、城镇居民等两项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。实施城乡居民大病保险试点工作，巩固国家基本药物制度；实施基层中医药民族医药服务能力提升工程。加强食品药品监管，保障人民饮食、用药安全。实施全民健身工程。

抓好人口和计划生育工作。围绕创建国家级计划生育优质服务先进县活动，完善统筹解决人口问题的体制机制，加大力度推进“诚信计生”工作，强化人口计生综合治理，降低出生人口性别比，落实计生家庭户利益导向机制，推进“幸福家园”综合服务平台建设，抓好免费孕前优生健康检查，全面提升人口计生优质服务工作水平。

协调发展各项社会事业。继续加强金融、保险、税务、工商、法制、质监、统计、人防、武装、消防、工会、科协、老年人、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、编制、民族、宗教、县志、档案、接待、保密、外事侨务、地震、银监、邮政、通讯、气象、世行、石油、供销、机关事务、市场开发管理等各项工作，推动各项事业再上新台阶。

 

三、加强政府自身建设 

新的一年，新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真学习贯彻党的十八大精神，进一步加强政府自身建设，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，努力开创政府工作新局面。

依法行政，增强政府决策力。努力学习现代经济、社会管理和法律等知识，提高科学、民主、依法决策的水平，不断增强应对复杂形势、驾驭工作全局的能力。加强对经济社会发展全局性、战略性问题的研究，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，提高决策科学性。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，重大决策广泛征询社会各界的建议和意见，努力使政府决策顺民心、合民意。?

开拓进取，增强政府创新力。把创新贯穿于政府工作的每一环节，创造性地开展工作，努力在新的发展坐标中明确定位、找准方向，推进工作创新、管理创新、机制创新，以创新带动政府工作水平的整体提升。进一步解放思想，以更加宽广的眼界和战略思维谋划推进工作，坚决克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，坚持大胆探索，勇于创新，奋发有为，勇于争先，以思想大解放推动事业大发展。用改革创新的思维方式研究新情况，解决新问题，不断谋划新思路，推出新举措，开创新局面。?

提高效能，增强政府执行力。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，牢记“空谈误国，实干兴邦”，继续发扬“说一件，做一件；做一件，成一件；成一件，好一件”的作风，以“人一之，我十之”的良好精神推动工作落实。高标准、严要求、快节奏，真抓实干，务求实效。下大力气精文简会，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良作风。加强团结协作，保证政令畅通，形成工作合力。强化督促检查和行政效能监察，完善考核奖惩办法，建立健全科学的绩效考评体系，激励多干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为。

勤政廉政，增强政府公信力。进一步强化执政为民意识，坚持以人为本，心系群众，服务人民。扎实推进扩权强县和“一服务、两公开”工作，深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，加快审批事项向县政务服务中心集中，确保行政权力公开透明运行。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决制止铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点单位、重点领域、重点资金、重点工程的审计监督，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表，新的一年昭示新的机遇，让我们在县委的坚强领导下，以贯彻落实党的十八大精神为动力，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，争创新优势，谋求新突破，为推动全县经济社会转型跨越发展、加快建设幸福美丽新德保而努力奋斗！

 名词解释和说明

 

1、“五个一”项目工作机制（P2）：指一个项目对应一名县领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案（含一套目标进度表）、一套督查考评机制。

2、“门前四包”（P4）：指各单位、商铺、居民户落实包卫生管理、包绿化管理、包市容秩序、包公共设施管理的“门前四包”责任制。

3、“千名干部入乡住村帮扶”（P5）：根据自治区党委《关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（桂发〔2012〕2 号）和自治区党委组织部《关于在全区开展“万名干部入乡住村”活动工作方案》（桂组通字〔2012〕13号）精神，结合德保县实际，县委、县人民政府在全县开展“千名干部入乡住村”活动，推动各级党员干部深入基层转变作风，加强直接联系和服务群众工作。

4、“整村推进”（P5、P18）：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。发展特色支柱产业，改善生产生活条件，增加集体经济收入，提高自我发展能力。以县为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。加强整村推进后续管理，健全新型社区管理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地方，可实行整乡推进、连片开发。

5、自治区“十百千”扶贫产业工程（P5、P18）：2010年，自治区扶贫办根据扶贫开发的新形势、新要求，决定以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，推进全区产业化扶贫发展，做大做强做优扶贫示范产业，促进贫困地区农业组织化和农业产业化，带动贫困农民稳定增收。即在全区范围内建设十片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地，每片示范基地辐射覆盖贫困农户1000户以上，到“十二五”期末，力争户人均收入比2010年增加一倍以上；扶持培植100家以上年销售额在一亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业，到“十二五”期末，辐射带动的贫困村农户数增加一倍以上，力争农户增收一倍以上；通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村，到“十二五”期末，力争示范村贫困农户人均纯收入比2010年增加一倍以上。

6、“雨露计划”（P5、P9）：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。

7、“诚信计生”（P6、P21）：诚信计生就是育龄妇女在相互信任的前提下，通过“双向选择”：即街道计生办和社区居委会代表政府向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，由5-10名左右的育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，推选产生诚信小组长，并分别在《计划生育居民自治诚信协议书》上签字。

8、“幸福家园”（P6、P21）：是新时期人口计生的综合服务平台，是以人的全面发展为出发点和落脚点，立足家庭，发挥人口计生网络健全、覆盖面广、群众信任的优势, 建立集早期教育、青春关爱、生育关怀、优生优育、老年服务的全人口和生命全过程的一体化综合服务平台，以提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展为宗旨。

9、“三个敏感”问题（P6）：指敏感人员、敏感群体、敏感事(案)件。

10、“百村千屯万民共创平安和谐县”活动（P7）：德保县从2012年10月份起，用5个月的时间，深入开展“农村法制普及教育”、“专项法制教育”、“校园法制普及教育”和“党政机关法制学习”为主要内容的平安创建活动。

11、“一个核心目标”（P9）：2012年12月22日召开的中央农村工作会议中提出 “确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收”的核心目标。

12、“抓住两个关键”（P9）：2012年12月22日召开的中央农村工作会议中提出，抓住“着力培养新型经营主体”和“着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体”两个关键。

13、“春风行动”（P9）：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”,在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

14、“一乡一业、一村一品”（P10）：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

15、“百千万强基惠农大行动”（P10）：指百个组织抓共建，千名干部下基层，万名党员送温暖活动。

16、“一个超百亿、四个超十亿”（P13）：指力争到2020年，德保县实现铝产业工业总产值突破一百亿元，锰、铜、酒、石材产业工业总产值分别突破10亿元。

17、“十星级文明庭院、单位、住户”评比活动（P15）：为进一步推进“创三城”活动有序开展，德保县决定在全县范围内开展“十星级”文明单位、庭院、住户评选活动。主要评选出在创“三城”活动中表现突出的单位，分别授予卫生星、健康星、节能星、生态星、美德星、风尚星、奉献星、楷模星、守法星、和谐星等星级荣誉称号。

18、“两高”（P17）：高污染、高耗能。

19、“绿满德保”（P17）：自治区人民政府从2010年起在全区实施“绿满八桂”造林绿化工程，即实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。县委、县人民政府按照自治区的统一部署和要求，开展“绿满德保”造林绿化工程。

20、“菜篮子”（P19）：《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）强调，要重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产，通过5年左右的努力，实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡。

21、“米袋子”（P19）：指粮食(主食如大米，小麦等)。

22、“和谐建设在基层”活动（P20）：根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅转发〈自治区党委宣传部关于深入开展“和谐建设在基层”活动的工作方案〉的通知》（桂办发〔2012〕6号），在全区组织开展“和谐建设在基层”活动，进一步巩固和发展民族团结和谐的大好局面，为实现富民强桂新跨越营造良好的社会环境。

23、“打非治违”（P20）：指打击非法违法生产经营活动行为。

24、“六五”普法（P21）：从1986年开始，党中央通知全国普法开始，每五年为制定的一个周期，2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。

25、“两免一补”政策（P21）：指对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费。

26、“一服务、两公开”工作（P23）：指全面推进政务服务、政务公开和政府信息公开。