—2015年1月29日在德保县第十五届人民代表大会第六次会议上

德保县人民政府县长  石永超

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调和改革创新、扩大开放的工作主线，统筹好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作，全面推进生态工业县、特色农业县、旅游文化县、山水宜居县、平安和谐县“五大发展战略”，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中提质和稳中向好的新变化。

（一）经济平稳较快发展。全县地区生产总值完成63.56亿元，增长10.1%；财政收入完成8.68亿元，增长1.14%；固定资产投资完成75.2亿元，增长7.4%；规模以上工业总产值完成86.03亿元，增长15.5%；规模以上工业增加值完成32.04亿元，增长12.3%；全社会消费品零售总额完成9.73亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入完成25774元，增长8.3%；农民人均纯收入完成5656元，增长13.4%。

（二）工业发展步伐加快。深入实施“生态工业县”战略，启动工业化攻坚战，开展服务企业年活动，铝、锰、铜、酒、石材等产业经济平稳增长。广西华银铝业公司恢复5条线运行，全年完成氧化铝产量217.05万吨，产值53.7亿元，增长13.09%；涉锰企业完成产量15.7万吨，产值13.34亿元，增长17.68%；德保铜矿完成产量0.23万吨，产值3.3亿元，增长33.86%；酒产业完成产量3.1万吨，产值2.26亿元，增长8%；石材产业完成产量4.1万吨，产值0.36亿元，增长49%。“质量兴县”工作稳步推进，工业产品质量检验合格率达94.74%。工业集中区投资完成17.4亿元，完成年度任务105.45％。工业项目稳步推进。农民工创业园、达人工贸进口铝土矿加工、盛科重钙、金石矿业重晶石、华鉴休闲系列食品加工、五一矿业铝酸钙、德保镓业三期工程、果蔬冷藏、云山茶叶加工等9个项目实现新开工；华银铝热电厂脱硫脱硝项目、赤泥堆场干法技改工程等项目实现竣工。其中，达人工贸年产60万吨进口铝土矿加工项目当年建设当年投产；锰产品深加工生态发展示范基地项目，已在国土资源部获得矿区范围划定批文；引进的浙江天石公司，是百色市第一家生产食品和药品级碳酸钙的企业；在全市率先成立矿业投资有限责任公司，全面整合非金属矿产资源；华润新能源德保城关64MV（兆瓦）风电场建设项目获得自治区发改委核准。完成德保镓业、五一矿业2家企业上规培育任务。完成鑫升实业、中太贸易、鑫隆锰业3家企业淘汰落后产能工作。工业节能降耗工作顺利开展。

（三）农村经济持续发展。深入实施“特色农业县”战略，加快农民增收致富步伐。全县农林牧渔业总产值完成16.11亿元，增长3.84%。主要特色农业稳产增收。种植烤烟2.6万亩，实现产量4.96万担，产值5378万元。种植甘蔗6.24万亩，预计2014/2015年榨季甘蔗产量21.8万吨以上。种植优质水果2.1万亩，建设高产示范园900亩，全县水果实现产量2.14万吨，产值1.04亿元，实施优质茂谷柑种植示范基地项目，都安乡“果满坡果场”荣获“全国巾帼现代农业科技示范基地”称号。出栏肉鸡1802万羽，新增万羽规模养殖户274户，新增林下养鸡小区13个，新引进1家养殖龙头企业。种植秋冬菜12.5万亩，实现产量19.99万吨，产值2.99亿元。种植田七1265亩。农业基础不断夯实。完成自治区财政小型农田水利专项县项目建设，改造那甲片区渠道23条34.51千米，新建、改造渠系建筑物70处，恢复、改善灌溉面积1.05万亩。成功申报成为第六批中央财政小型农田水利重点县，争取到2014—2016年项目资金1.08亿元。农村金融改革取得新突破，在全市率先创建首个“信用镇”，率先制定农村支付机具补贴奖励办法，率先搭建农户信用信息平台，率先开办“烟叶保险”，在全区业内率先办理抵押贷款。

（四）城乡建设有力推进。深入实施“山水宜居县”战略，成功创建“广西卫生县城”、“广西园林城市”。城建项目扎实推进，青少年马骨胡艺术培训中心、银发创业大厦等城建项目顺利实施，南城时代广场、芳山安居工程等房地产项目发展迅速，云山大道延长线等市政道路实现竣工。城市综合管理水平进一步提升，开展“十星”文明庭院评比活动，城镇美化、净化水平不断提高，荣获全区第九届“南珠杯”竞赛活动县级类别特等奖。清洁乡村活动进一步延伸，启动开展“美丽德保·生态乡村”活动，建设马隘、那甲、燕峒等三个乡（镇）垃圾中转站，新配备一批环卫设备，坚持开展“统一行动日”活动；燕峒乡下钦屯荣获自治区级“美丽广西·清洁乡村”活动先进村屯称号、都安乡窑庄屯荣获百色市首批“美丽百色·最美乡村”称号。土地管理成效显著，近三年土地增减挂钩项目排名全区第二，获区国土厅奖励新增用地计划指标14.29公顷。

（五）路网建设不断完善。完成公路交通建设投资4.6亿元。百靖高速公路（德保段）建成通车。开工建设城东、城南进城大道。加快推进德保至天等二级公路（德保段）建设。实施那西至果必、峒干至那甲、那布至吉星岩至兴旺等县乡联网公路项目。建成法光至多益等20个通建制村水泥路项目。完成35条80.8公里屯级道路建设。深入推进农村公路养护管理工作，以创建“养护示范乡镇”、“养护示范线路”活动为抓手，提高全县农村公路养护质量和服务水平。

（六）旅游文化亮点纷呈。深入实施“旅游文化县”战略，全县旅游接待游客人数124.65万人次，增长24.44%；实现旅游综合收入9.35亿元，增长26.14%。投入414.5万元对吉星岩、红叶森林公园、曼贝侬小西湖、巴头多沟等重点景区进行提质升级。红叶森林公园创建广西生态旅游示范区通过自治区验收。成功举办第五届红枫文化旅游观赏月活动。挖掘弘扬德保优秀民族文化，精心打造马骨胡艺术文化精品，大型原创壮剧《马骨胡之梦》在南宁汇报演出获得圆满成功。末伦舞《祈福谣》荣获广西首届乡土文化展演活动一等奖；舞蹈《红枫林秋韵》代表百色市参加全区第三届基层群众文艺会演获一等奖。百色市第三届文艺汇演德保专场荣获综合艺术类银奖。那练鲤鱼舞、麦杆花篮制作技艺等项目入选第五批自治区级非物质文化遗产名录。那甲乡餐甲屯壮剧团获“全区优秀村屯文艺队”称号，东凌乡文化站获“全区先进乡镇综合文化站”称号。

（七）扶贫攻坚成效显著。实施精准扶贫，全年减贫人口1.4万人，实现贫困村农民人均纯收入5282元。启动2014-2015年扶贫开发攻坚战，完成对全县贫困村、贫困人口的“精确识别”工作，成为全市第一次审核中唯一顺利通过验收的县份。认真实行“领导挂点、单位包村、干部包户”工作机制，精准帮扶到村、到户、到人，全县5973名干部参与精准扶贫结对帮扶工作。加强贫困村基础设施建设，投入1972.7万元，建设27条砂石路、3条硬化路、3处人畜饮水工程。总投资142.92万元的广东帮扶项目（足荣镇泗营村坡尖屯）顺利竣工。扶贫培训工作扎实推进，投入1132.8万元，完成“雨露计划”扶贫培训1881人。

（八）社会大局和谐稳定。深入开展“百村千屯万民共创平安和谐县”和“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，积极创建“无吸毒、无邪教、无违法”平安家庭和“零案件村屯”，扎实推进“平安和谐边关”建设。严厉打击各类违法犯罪活动，全县刑事、治安案件分别下降13.97%和11.5%，群众安全感、满意度不断提升。深入开展“六五”普法、人民调解、社区矫正等工作，全民法制意识明显增强。县看守所连续31年无安全事故。美沙酮维持治疗门诊正式开诊。县公安局荣获“全区反恐工作成绩突出集体”荣誉称号。县司法局被评为“全区优秀司法局”。县依法治县办荣获“全国六五普法中期先进集体”荣誉称号。全面落实安全生产责任制，强化非煤矿山、道路交通、消防安全等重点领域安全整治，全年没有发生重特大安全事故，安全生产形势总体平稳。狠抓信访维稳，全面落实领导定期接访、包案化解制度，着力解决信访维稳突出问题。加大“三大纠纷”调处力度，实现“五个不发生”维稳工作目标，社会大局保持和谐稳定。

（九）各项事业协调发展。投入资金4.66亿元，全部完成9大工程52项为民办实事项目。教育事业加快发展。实现学前三年毛入园率76.26%，义务教育巩固率83.51%，高中阶段毛入学率77.86 %，三残学龄儿童入学率87.58%，中职招生完成率106%，均超额完成市下达目标任务；中高考成绩再创新高，德保初中A+上线总人数和德保高中一本上线率均名列全市同类学校第三位；投入4144万元实施中小学校舍维修改造等项目，学校办学条件得到有效改善，成为百色市首个通过市级国家义务教育基本均衡发展督导评估的县份。人口计生工作取得新成绩，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号，率先在全市实现“幸福家园”创建工作全覆盖。足荣镇百农村、马隘镇安阳村、燕峒乡陇沙村荣获“全国人口和计划生育基层群众自治示范村居”称号；城关镇城东社区、足荣镇老坡村等8个村荣获“全区诚信计生基层群众自治示范村居”称号。残疾人保障工作成效明显，被列为自治区残疾人辅助器具服务无障碍重点推进县，实现残疾人辅助器具康复需求全覆盖；结合“美丽德保·清洁乡村”活动，每个乡（镇）安排4名残疾人保洁员，解决48名残疾人就业问题。工商管理工作取得新突破，深入实施商标品牌战略，“华银”、“华宏”、“布洛陀”、“僚人家”等商标成功申报为广西著名商标。食品药品监管能力进一步增强，成功创建市级餐饮服务食品安全示范县；设立12个乡镇食品药品监督管理所，聘请205名村级食品药品安全协管员。医改工作取得新进展，城乡居民大病保险试点工作扎实推进，基层医疗机制进一步完善。广电事业稳步发展，成功开播德保县人民广播电台和《德保壮语新闻》，完成1800套“户户通”直播卫星广播电视安装任务，全县“户户通”覆盖率达99%。体育事业蓬勃发展，成功承办广西“拔群杯”篮球赛决赛，男、女篮球队分别荣获冠、亚军。燕峒乡中心敬老院获“全国农村五保供养工作先进单位”。县档案馆晋升为国家三级档案馆。八角低产改造示范和深加工技术开发项目获国家科技部批准立项。沿边金融综合改革试验区建设稳步推进，取得对公外汇业务经办资格的突破。

（十）政府建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题。稳妥推进政府职能转变和机构改革，扎实开展减编控编工作，清理取消13项行政审批事项，承接自治区人民政府下放的21项和市人民政府下放的13项行政审批事项。认真落实中央“八项规定”和“约法三章”，出台德保县行政事业单位国有资产收入、使用、处置管理暂行办法，完善德保县会议、差旅、外宾接待等管理制度，全县“三公”经费同比下降12.69%。全面停止新建政府性楼堂馆所，坚决清退干部职工违规多占住房。严格控制财政供养人员，严厉整治“吃空饷”行为。全速推进政府信息公开，全力加强审计监督，全面规范绩效管理。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率lOO%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。

一年来，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员、民兵预备役工作不断加强，保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、县志、接待、保密、外事侨务、移民、矿产、粮食、地震、银监、邮政、通讯、气象、世行、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、关心下一代、工商联等群团组织重要作用得到充分发挥。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻地部队指战员、武警官兵和政法干警，向关心和支持德保建设和发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和挑战。从宏观形势看，全国经济正处于“三期”叠加阶段，步入中高速增长的新常态，经济下行压力依然较大。从我县发展实际看，转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不快、发展不优依然是现阶段的基本县情。从政府具体工作看，我们面临的突出问题仍然不少，资源环境约束趋紧，要素供求矛盾凸显，征地拆迁、城市管理、信访维稳等领域矛盾纠纷增多，治理难度增大，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们将以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负全县各族人民的期望!

二、2015年工作的总体要求和目标任务

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏态势难有明显改观。我国经济在持续30年的高速增长后，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。面对新常态，我们必须把思想认识和行动统一到中央的科学研判和决策部署上来，既要全面理解、准确把握新常态的科学内涵和深刻要求，又要充分认识新常态下德保经济社会发展条件的变化，立足我们已经取得的发展经验、物质成果和改革成效，深刻分析未来我们面临的新形势，与时俱进抓好各项工作，勇于担当适应新常态，竞进提质实现新作为。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区和百色市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“又好又快、提质提速”，主动适应发展新常态，围绕“稳健增长、推进改革、优化结构、创新驱动、保障民生”的工作目标，继续深入实施“五大发展战略”，狠抓改革创新，加快转方式调结构，稳妥推进新型城镇化，扩大区域开放合作，加强生态文明建设，切实保障和改善民生，深入推进依法行政，加快建设法治政府，全力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务。

按照上述总体要求，今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；财政收入增长8%；规模以上工业总产值增长13%；规模以上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长15%。

实现今年经济社会发展目标，必须坚持将新常态与县情实际相结合，新常态意味着经济发展优结构、降速度、提质量，我们要立足我县后发展、欠发达县情，不仅要努力增加经济总量，同时要努力提高经济发展质量，抓住发达地区增速放缓、产业转移的机遇，保持较快增长速度，加快发展步伐，通过换挡提速，实现赶超进位。必须坚持激发现有产能与培育新的经济增长点相结合，坚持调整盘活存量、扩大做优增量，在抓好传统优势产业的基础上，深挖战略新兴产业和服务业发展潜力，推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，促进传统产业向中高端迈进。必须坚持自力更生与撬动社会资本要素投入相结合，在加大财政投入的同时，按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，采取PPP模式，激活财政资金对产业的引导效应，撬动社会资本投资参与公共基础设施、工业、农业、现代服务业、新兴产业等项目建设，达到加快经济建设的同时，减轻财政负担，提高效率，降低风险。必须坚持激发干部工作能动性与强化工作责任制相结合，进一步健全完善工作机制,充分调动干部干事创业的主观能动性，强化责任担当，狠抓责任落实，定下的工作抓紧实施，落实的任务务求实效，承担的责任一包到底，通过强化责任追究，进一步提高工作效率和服务水平。

2015年重点抓好以下十个方面工作：

（一）突出加快项目建设，提升经济发展推动力。

加大项目策划与包装。着手编制我县“十三五”规划，按照“储备一批、实施一批、谋划一批”的项目库梯次建设原则，积极与左右江革命老区振兴规划、珠江——西江经济带发展规划等重大规划衔接，重点策划和包装一批产业链长、有资源优势的产业项目，补充一批管长远的支撑项目，储备一批覆盖区域广的基础项目，增加一批结构优化的重大项目，为招商引资和项目建设奠定基础。  

抓好投资和项目建设。狠抓项目落地开工，重点抓好列入自治区、市层面统筹推进的24项重大项目，推动中央预算内投资项目落地，争取形成更多投资量。继续实行县领导包干负责制和“五个一”项目工作机制，将项目年度目标任务及责任进行分解细化，做到每个项目有人抓，有人管，有人服务。加大投资要素制约攻坚力度，着力提升用地、用矿、环评、资金、能源、交通等保障水平。

加大招商引资力度。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为主攻方向，列出重点企业名录，着力引进一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的重大项目。推进产业链招商，围绕铝锰铜酒石材五大产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。完善招商政策，建立公平有序的项目发展环境。全年力争实现招商引资到位资金15亿元以上。

（二）突出工业转型升级，提升产业支撑能力。

积极推动“一园多区”发展。结合园区规划与产业带、城镇带规划，重新修编德保县工业发展规划、工业集中区发展规划，重点打造隆桑至县城和县城至马隘工业走廊，按照产业相近、相对集聚原则，着力打造“一园多区”。完善园区基础设施建设，重点抓好铝工业园区、农民工创业园道路、供水、排污等配套设施项目。规范园区用地管理，盘活存量土地。壮大园区经济规模，努力打造百亿园区。

全力壮大优势产业规模。继续加强华银铝生产运营的协调服务，加快完成大岭屯、晚江屯安置搬迁工作，保障企业满负荷生产。推进锰冶炼企业整合，培育龙头企业。做大做强铜产业，整合勘探，提高企业产能。壮大酒产业，通过整合和引进先进技术，促其上规入统；加快推进金蛤蚧酒厂异地技改、壮宝酒厂扩建等项目扫尾建设，重点推进银丰工贸二期年产3万吨食用酒精生产线前期工作。发展石材产业，争取在食品药品级碳酸钙和人造石材上取得新突破，突出抓好盛科重钙、宝鑫方解石、天石碳酸钙、金石矿业重晶石、盛洲大理石、万盛大理石加工等项目建设；加强鑫石矿业投资有限责任公司协调服务工作，重点抓好非金属矿储量勘测、开发以及资源整合工作。加快推进华宏糖厂日榨5000吨糖料蔗、海宝水泥二期年产120万吨水泥产能扩改等项目建设。

推进产业链加速延伸。全力推进生态型铝产业示范基地建设，重点抓好高性能铝材一体化项目、华银铝陇怀存泥堆场及尾矿综合处理、东懋公司赤泥选铁技改、镓业三期工程等项目建设；探索发展非冶金化学铝产业，加快引进精铝、高纯铝产品项目；加快华银铝公司自治区级赤泥堆工程研究中心建设步伐。大力发展锰产业精深加工，抓好浩元铭低品位锰矿综合开发利用示范项目，促进锰行业结构优化。加快推进德保铜矿日处理1500吨尾矿废矿综合利用项目建设。不断扩大养生保健酒生产规模，积极往下游、高端产品探索，力争在保健养生、生物制药产业有新突破。积极推进能源项目建设，重点抓好华润新能源德保城关64MV（兆瓦）风电场、缘润天然气、百色生态型铝产业区域电网、云南布汗至德保110kv双回路等项目，引进光伏发电项目。

实施“抓大壮小扶微”工程。进一步做大做强现有规上企业规模，力争完成同禾矿业、圣高实业、达人工贸等企业年度主营业务超亿元以上。深入实施“企业上规模工程”，重点培育中盟世纪、宝鑫矿业、盛科重钙、鑫石矿业、德维工贸、金蛤蚧酒厂等6家规下企业，力争年内有3家企业上规入统。落实支持非公经济和中小微企业发展的政策措施，实施非公有制强优企业培育计划。大力发展小微企业，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，逐步扩大中小企业再担保资金规模，努力缓解中小企业“融资难、融资贵”难题，年内新增微型企业60家。

强化工业运行协调服务。继续深入开展工业化攻坚战服务企业年活动，实行项目“五个一”工作机制，加强煤电油运的协调，着力解决矿山征租地、生产原料运输及保障、项目用地及融资等问题。完善锰产业发展扶持方案，进一步加大对涉锰困难企业的资金扶持力度。狠抓企业清洁生产和日常节能督查，强化工业能耗控制。进一步提升“质量兴县”水平，加大对企业产品的质量监督。

（三）突出发展现代特色农业，提高农业综合生产能力。

推动农业产业化发展。确保粮食种植面积在39.6万亩、总产量达到10.7万吨以上。种植烤烟3万亩，力争实现产量6万担，产值6000万元以上。在甘蔗面积保有7万亩的基础上，全力打造4000亩优质高产高糖糖料蔗基地,力争平均亩产达8吨、蔗糖分达到14%以上。种植水果1.7万亩，打造以茂谷柑为主的现代农业产业核心示范园区。进一步优化蔬菜产业区和种植季节结构布局，加快“菜篮子”工程建设。深入实施“田七回家”工程，发展田七生产合作社，力争完成新植面积2500亩。抓好林下养鸡示范小区建设和万羽规模养殖户培育，力争全县林下养鸡出栏2000万羽以上。

推动农业品牌化发展。坚持农业发展与旅游相结合，着力提升“德保脐橙”品牌。做好德保矮马、德保脐橙等国家地理标志产品申报工作。引导华宏糖厂、玉宝养殖公司、华润五丰公司等农业龙头企业扩展和提升加工能力,着力打造现代龙头企业集群。积极参加各种招商引资洽谈活动，引进更多的农业龙头企业，辐射带动我县农业上台阶、上水平。

强化农业农村发展基础。加大农村电网升级改造力度，新建农网线路64.8公里，全面解决贫困群众用电问题。推进农村危房改造工程，改造农村危房3000户。加强水利设施建设。重点实施中央财政小型农田水利重点县项目。加快推进陇温、扶平水库、念诺水库扩容等水源工程项目前期工作，力争扶平水库动工建设，多旁水库实现竣工。完善水库移民安置区基础设施，扶持库区移民发展经济。全力推进25处抗旱应急水源备用井工程和4处引调提水工程建设。把农村饮水安全作为老百姓最关心、最直接、最现实的水利问题,大力实施农村饮水安全工程，全面解决全县农村人口饮水不安全问题，让老百姓都能喝上干净水、放心水！

（四）突出新型城镇化建设，提升城市建设品位。

着力拓展城市空间。按照“东西延伸、南北优化、相向对接”的总体思路，完成县城总体规划修编，编制完善各类专项规划，逐步完善中心城区功能，科学谋划东西新城区建设，全面构建现代化城市发展新格局。加快重点乡（镇）控制性详细规划编制，形成以县城总体规划为统领、乡（镇）规划为补充，以产业布局规划为支撑、基础设施规划为纽带、公共服务规划为配套的覆盖城乡的统筹规划体系。

着力优化城市功能。加快城市路桥建设，重点抓好城东、城南进城大道，实现全线通车；突出抓好中兴路、南环路前期工作，积极推进鉴河南路、鉴河西路等市政道路建设，确保腾蛟桥建成通车。着力改造城市景观，推进鉴河沿线景观改造和河流治理，全力保护好、美化好德保母亲河，重点实施纳福滨河景观绿化、云山城市景观绿化、莱泉河东岸绿化等工程；力争芳山文体公园整体竣工。实施高速公路和二级公路沿线村庄风貌改造，对200户民居进行立面改造。加快推进房地产及保障性住房项目建设，重点引进城市产业项目，突出抓好亿洲商业中心、财富广场三期、盛象名都一期、东森小区、恒瑞·居佳华府、华和苑、南城时代广场、潜龙小区、鑫源花都、红山·中央公园等项目建设；加快公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房以及棚户区改造等城镇保障性住房建设，新开工保障性住房368套。完善市政配套设施，重点抓好城区污水管网、集镇自来水管网、城镇电力设施改造升级等项目建设，推进活禽市场、南郊市场和城北农贸市场的升级改造。

着力提升城市品位。巩固“创卫”“创园”成果，启动创建 “国家卫生城市”活动。完善城市管理机制，严格落实门前卫生“四包”责任制和分段包干的卫生保洁制度。开展城镇综合治理，打击私屠滥宰和整治乱摆乱买行为；继续开展清洁卫生“十星”文明庭院评比活动；维护市政公共设施，打击破坏市政设施违法违规行为。深入开展“两违”清理整治活动，保持严打高压态势，以铁的决心、铁的手腕、铁的力度、铁的纪律，打一场声势浩大的综合治理攻坚战，实现巡查监管“零盲区”、打击处置“零容忍”！

（五）突出壮大旅游产业，提升三产发展水平。

加快发展旅游产业。深入实施旅游业赶超跨越三年行动计划。加快编制《德保县旅游发展总体规划》。积极申报创建“广西特色旅游名县”，推进城关镇、都安乡特色旅游名镇（乡）创建工作。抓好旅游项目策划、包装，加大招商引资力度，推进旅游项目融资担保基金的设立。抓好旅游景区“提质升级”工程和旅游星级体系建设。深入挖掘矮马、红枫、脐橙、湿地、民俗风情等特色资源，着力开发旅游商品，打造休闲游、生态游、观光游、养生游、民族风情体验游等主题旅游产品，延伸旅游产业链。加大旅游市场营销，深入实施“引客入德”工程，积极融入“百色旅游年”系列活动，筹办好红枫文化旅游观赏月。力争年内接待游客135万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。

加快发展现代商贸物流业。巩固提升运输、商贸、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业，大力发展第三方物流等现代服务业，促进商贸流通业快速发展。大力发展连锁经营、信息咨询、中介服务、社区服务、家政服务等服务型经济，建立健全面向群众的各类服务体系。积极融入“南菜北运”工程，大力推销德保果蔬、脐橙等特色产品。推进城乡市场体系建设，重点抓好龙光乡边境市场建设项目。

积极扩大消费需求。大力发展电子商务，鼓励本地企业建设网上商城，扩大网上销售。培育发展限上企业，力争新增限上企业2家以上。落实中央、自治区有关政策，完善工资制度，建立正常的工资调整和增长机制，提高中低居民收入，让群众想消费，能消费，敢消费！

扩大和提升对外贸易。切实做好外贸进出口工作，推进达人工贸有限公司年产60万吨进口铝土矿加工项目，做好金属镓业公司出口业务、银丰工贸公司到柬埔寨投资相关服务工作，完成全年外贸进出口总额任务。

（六）突出全面深化改革，提升经济发展活力。

深化行政审批制度改革。完善行政审批事项目录管理，进一步做好“接、放、管”工作；全面实施工商登记“先照后证”，加强事中事后监管；制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单，实行目录管理。简化、整合前置审批及中介服务，加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率。

深化金融服务改革。扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛；鼓励和吸引民间资本投资参与项目建设营运。全力推动沿边金融改革实验区建设和农村金融改革工作，完成全县农户信用信息的采集、录入、评级工作，提升金融服务水平。大力发展金融市场主体，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。深化投融资改革，发挥财政、担保资金杠杆作用，带动信贷资金的投入。支持地方金融业发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。

推进农村综合改革。扎实推进农村土地制度改革，加快农村宅基地、农村集体土地确权登记发证工作，积极引导农村土地承包经营权、农村集体建设用地流转。创新农村产权制度改革，完善农村产权流转交易市场建设。全面推进集体林权制度配套改革。

加强财政管理改革。健全政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。盘活财政资金存量，保障重点支出，严格一般性支出。积极争取上级转移支付资金。清理规范各项财税优惠政策。大力推广政府购买服务。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制。积极推进“营改增”和消费税等税收制度改革。

强化土地利用和供给管理。统筹安排建设用地指标，加强重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障。深化增减挂钩项目，多渠道争取项目用地指标。推进项目“占优补优、占水田补水田”的耕地质量建设。建立建设用地计划指标执行动态管理机制。通过整合、置换和储备，合理安排土地投放数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

（七）突出抓好扶贫攻坚，加快贫困群众脱贫步伐。

完善精准扶贫工作机制。在完成贫困人口建档立卡的基础上，组织开展好“领导挂点、单位包村、干部包户”，干部“下基层、进万家、结穷亲”和“民营企业扶持贫困村”结对帮扶活动，对接实施好中直、区直单位定点扶贫和广州市及区内市县的对口扶贫协作，推进“六个精准扶贫”工作，确保当年脱贫的贫困户至少获得一项以上的项目扶持。力争全年实现减贫12%以上，贫困村农民人均纯收入略高于全县平均水平。

抓好扶贫开发“整村推进”。组织实施“村屯道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、公共服务能力提升、贫困村信息化、生态移民安置”等10项重点工作，改善贫困农村的水、电、路、住房、农田水利等基础设施，不断提高群众的生产生活水平。

大力实施产业扶贫。深入实施烤烟、甘蔗、水果、中药材、田七种植和肉鸡、蛋鸡、黑猪养殖等产业，到年末使全县49个整村推进贫困村均具有一定规模的特色产业，力争每个有条件的贫困农户至少参与一项特色增收产业项目。

大力实施教育扶贫。统筹发展普通教育、职业教育、成人教育，提高贫困人口的文化科技素质。多渠道、多形式、多层次开展“雨露计划”培训工作。充分利用县职业学校、各类培训中心、乡镇成人文化技术学校、农家课堂等阵地，通过整合各种教学资源，不断扩大培训规模，形成多元化农民实用技术培训体系，培养适应产业发展需要的劳动力队伍。

（八）突出生态文明建设，提升持续发展能力。

夯实生态基础。推进污垃项目建设，完善污水收集管网和垃圾填埋场库区雨污分流设施，改造垃圾中转站设备。推进“绿满德保”造林绿化工程，完成植树造林2.9万亩。实施农村沼气池建设和改造工程，建设80座、改造360座农村沼气池。完成城镇饮用水源保护区划定和饮用水源地标志工程建设。

发展生态产业。加快生态型铝工业示范基地建设，推动东懋公司赤泥选铁、珠海方源公司金属镓、金属钒提取等项目的引进和服务工作。大力发展生态循环农业，推广农牧渔复合的生态产业发展模式，发展特色农业、节水农业、观光农业项目，推广实施大田桔秆还田技术，力争在生态循环农业发展上取得新突破。推进现代林业产业发展示范区建设，发展木材加工、家具制造及油茶、茶叶加工等产业，合理开发利用自然与人文生态旅游资源，做强做精生态旅游。

建设生态乡村。深化拓展、巩固提升清洁乡村活动成果，深入开展“美丽德保·生态乡村”活动，集中力量打好村屯绿化、饮水净化、道路硬化攻坚战，建设生产更加活跃、生活更加方便、生态更加优美的社会主义新农村！加快推进“村镇规划集中行动”，重点编制县域农村垃圾污水处理、名镇名村产业发展、传统村落保护等专项规划，并逐镇逐村制定具体实施方案。加快推进生态示范村屯建设，坚持一村一策、因地制宜的治理原则，结合生态村、生态镇创建和农村环境连片综合治理项目，抓好示范试点村屯建设。

抓好节能减排。大力发展绿色循环工业，加强重点耗能企业能源计量监管，推进燃煤工业锅炉改造、生物质和可再生能源利用等项目建设。大力推进企业节能技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，在冶金、能源等重点行业大力推行节能降耗，依法淘汰落后产能。加强工业能耗控制，严格控制能源消费总量，狠抓企业日常节能督查管理，力争全县万元工业增加值能耗同比下降3%以上。全力完成减排任务，抓好化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项主要指标减排工作；抓好农村规模化畜禽养殖减排、城市机动车尾气减排。加强环境保护和治理，加大环境保护监管、执法力度，抓好重金属污染、石漠化等治理工程，推进重点行业脱硫脱硝设施建设、工业挥发性有机物治理、城市扬尘污染控制等整治。

（九）突出惠民利民便民，提升社会事业发展水平。

人民生活总体越来越好，但我们时刻都要想着那些生活中还有难处的群众。我们将满腔热情做好民生工作，特别是做好民生项目、基本生活保障和各项社会事业，让所有需要帮助的老百姓都能生活得到保障、心灵充满温暖！

全力实施为民办实事工程。在巩固2014年为民办实事工程的基础上，增加4个为民办实事项目，分别是：为80岁以上老年人发放生活补贴，其中：80-89岁每人每月50元；90-99岁每人每月100元；100周岁以上（含100周岁）每人每月200元；城市低保对象、农村低保对象月人均补助额分别提高25元和16元；发放巩固退耕还林成果节柴灶3000座；建设15个“村屯绿化”示范村。

全面振兴教育科技事业。深入实施教育事业发展“八大工程”，力争实现学前三年毛入园率达到76.76%，义务教育巩固率达到88%，高中阶段毛入学率达到88%。推进2014和2015年度义务教育薄弱学校改造项目建设，投入9550万元，建设33所学校37个单项工程、县职业学校汽车运用与维修实训综合楼、县城第三幼儿园和龙光乡、隆桑镇2所中心幼儿园。加快推进民族中学分校项目建设，确保今年秋季学期开学投入使用。积极筹建县城第四小学。完善中小学、幼儿园附属设施建设，推进区级示范性特殊教育学校和壮汉双语“示范基地”创建工作。深入实施集团化办园试点工作，创建一批县级、市级一类园和民办优秀园。均衡配置义务教育学校教育资源，确保义务教育基本均衡发展顺利通过自治区督导评估。实施创新驱动发展战略，着力提升全社会的自主创新能力，力争全年实现每万人口发明专利拥有增长量达到30件、发明专利授权量增长率超过40%。

扎实推进卫生计生工作。加快卫生项目建设，做好为城乡居民免费提供11大类基本公共卫生服务工作，全面提升我县卫生服务水平。深入开展打击“两非”专项活动，加强传染病监测、疫情评估和预防控制工作，完善重大疾病防控体系，提高我县公共卫生突发事件应急处置能力。深入推进“十二五”规划期间医药卫生体制改革工作。完善农村计划生育奖励扶助制度，提升“幸福家园”人口计生综合服务建设平台水平。抓好“幸福家庭”示范创建工作，深化诚信计生、计划生育“农事村办”、“村为主”、“村民自治”等工作机制，提高基层群众自治水平。稳步实施“单独两孩”政策，加强出生人口性别比综合治理。

加快交通路网建设。扎实推进德保至天等二级公路（德保段）、燕峒至靖西同德公路（德保段）建设；继续抓好那布至吉星岩至兴旺、垌干至那甲等县乡联网公路项目建设。群众的期盼就是我们奋斗的目标，县政府将加快实施“千村通畅”工程，确保2015年底全县180个行政村100%通硬化路面，全面解决老百姓“行路难”问题！

大力发展文化体育事业。推进文化体制改革，加强文化设施建设，推进全民体育健身工程、村级公共服务中心、图书馆新馆、档案馆新馆等文化惠民工程和文化项目建设，实现基层公共文化设施共建共享。深入挖掘特色文化资源，培育和扶持文化企业发展，推动文化产业优化升级。做好大型原创壮剧《马骨胡之梦》的后续发展工作。加大非物质文化遗产保护和申报力度，积极做好德保马骨胡艺术申报国家级非物质文化遗产。加强文化市场安全监管，抓好新闻出版和广播影视工作，开展好“百团千场”、“三下乡”、“百场山歌”、第五届南路壮剧汇演、村级篮球联赛等文体活动，不断满足广大人民群众的精神文化需求。

健全和完善社会保障体系。完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固我县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。千方百计拓宽就业创业渠道。深入实施就业工程，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。加快返乡农民工创业园区建设，开展好创业培训，支持有创业意愿的劳动者自主创业。建立健全创业服务体系，抓好农民工技能培训，促进农民工就业，力争城镇新增就业1900人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以下。推进社会救助体制机制改革，健全社会救助体系，重点规范城乡低保管理、农村五保供养服务机构管理与服务、城乡医疗救助等各项工作。推进养老服务业改革，加快推进社会养老服务体系建设。加强民政项目建设工作，新建1所流浪未成年救助保护中心、建设5个农村幸福院。加强残疾人事业发展，抓好“全国白内障无障碍县”创建工作，落实好乡镇（社区）残疾人专职委员待遇问题。

强化食品药品监管工作。推进食品药品监管机构体制改革工作，巩固市级餐饮服务食品安全示范县成果，进一步提高我县食品安全工作力度，继续加强食品药品安全专项整治，完善各环节监管制度，确保“舌尖上”的安全。

扎实推进民族团结进步创建活动。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联等群团组织作用。继续做好宗教、外事侨务、广电、统计、气象、地震、人事、编制、老龄、地方志等各项工作。

（十）突出社会管理创新，促进社会大局和谐稳定。

加强社会综合治理。继续深入开展“百村千屯万民共创平安和谐县”活动，大力推进“平安和谐边关”建设。加强情报信息收集研判工作，依法加强对各类社会组织和宗教组织的管理，健全完善立体化社会治安防控体系。严密防范、依法打击严重暴力、“两抢一盗”、诈骗等违法犯罪，大力推进“打黑除恶”。推动新一轮禁毒人民战争等专项斗争，实施吸毒人员“五位一体”帮教转化工作。突出公安基础信息化、警务实战化、队伍正规化、执法规范化等“四项建设”。推进公共法律服务体系建设，健全司法救助和法律援助制度，加强社区矫正人员等特殊人群的教育服务管理工作。加大普法教育宣传力度，增强公民法治意识，充分发挥各级各类人民调解组织作用。加大对全县公共危险源、不稳定因素的排查力度，及时发布预警信息，努力遏制突发公共事件的发生，确保全县社会政治大局的持续稳定。

积极做好信访维稳。创新工作方式，采取有力措施，完善信访工作长效机制。主动化解信访积案，减少信访问题存量及总量，努力实现不发生集体上访、赴邕进京等非正常上访事件。

狠抓安全生产。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，牢固树立“红线”意识，强化企业安全生产主体责任。加大安全隐患排查治理力度，修编完善安全生产事故应急救援预案。加强应急救援演练，强化监督管理，着力构建新常态下“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的安全生产工作格局。

 三、扎实推进依法行政，着力建设法治政府

 适应新常态，谋求新发展，完成新任务，我们将自抬标杆、自我加压，在思想观念上强行入轨，在发展水平上超高对接，深入推进依法行政，努力建设法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。

坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大议案、建议和政协提案。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，提高决策科学化水平。深入推进政务公开、办事公开，落实政务信息网上公开发布制度，让政府权力在阳光下运行。

坚持务实高效，提升执行落实能力。突出紧张快干，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，各项工作始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当，认真抓好工作落实。

坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和自治区、百色市相关规定，坚持勤俭节约办事，确保县本级“三公”经费只减不增。全面推行预算管理，强化预算执行动态监控。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严格要求、严格规范、严格管理，努力促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县人民的新期盼，我们深感责任重大，使命光荣！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，真抓实干，开拓进取，为全面完成“十二五”规划的各项任务、与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释和说明

1.南珠杯（P4）：南珠杯是广西自治区举办的区内各市市容环境综合整治“南珠杯”竞赛，竞赛标准涵盖了城市建设、管理、住房保障、环保、城乡清洁工程和供水等方面。

2.“百村千屯万民共创平安和谐县”活动（P5、P24）：德保县从2012年10月份起，深入开展“农村法制普及教育”、“专项法制教育”、“校园法制普及教育”和“党政机关法制学习”为主要内容的平安创建活动。

3.“六五”普法（P5、P6）：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2011-2015年是我国普法教育第六个五年规划。

4.雨露计划（P5、P19）：作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。

5.三大纠纷（P6）：指土地纠纷、山林纠纷和水利纠纷。

6.五个不发生(P6)：不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件。

 7.“幸福家园”（P6、P22）：是新时期人口计生的综合服务平台，是以人的全面发展为出发点和落脚点，立足家庭，发挥人口计生网络健全、覆盖面广、群众信任的优势,建立集早期教育、青春关爱、生育关怀、优生优育、老年服务的全人口和生命全过程的一体化综合服务平台，以提高家庭健康水平，增强家庭发展能力，促进社会和谐发展为宗旨。

8.广西“拔群杯”篮球赛（P7）：广西“拔群杯”篮球赛是以“弘扬拔群精神，振兴老区体育”为宗旨，纪念革命先驱韦拔群同志一项体育赛事活动。广西“拔群杯”篮球赛的前身是“拔群杯”篮球赛，曾于1985年至1991年举办过4届，当时由东兰、巴马、凤山三个革命老区县联合发起，是右江革命根据地县际篮球锦标赛，每两年举办一次。从1991年至2009年，赛事一度中断。2009年是韦拔群诞辰115周年活动纪念年，“拔群杯”篮球赛作为纪念活动的重要内容之一恢复举办。如今，该项赛事已列为每年广西体育节的一项重要内容，成为广西重大的体育赛事之一。

9.中央“八项规定”（P7、P26）：（1）改进调查研究：轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请。（2）精简会议活动：开短会、讲短话，力戒空话套话。（3）精简文件简报：文件、简报无实质内容一律不发。（4）规范出访活动：严控随行人员，不安排留学生等迎送。（5）改进警卫工作：减少交通管制，一般不得封路清场。（6）改进新闻报道：进一步压缩会议报道的数量字数时长。（7）严格文稿发表：除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字。（8）厉行勤俭节约：严格执行住房、车辆配备等待遇规定。

10.国务院“约法三章”（P7）：新一届政府成立之初,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

11.三期叠加（P8）：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

12.PPP模式（P10）：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

13.“五个一”项目工作机制（P11、P13）：指一个项目对应一名县领导、一个工作班子、一个牵头责任单位、一个工作方案（含一套目标进度表）、一套督查考评机制。

14.“抓大壮小扶微工程”（P13）:2012年2月25日，广西壮族自治区党委、自治区人们政府下发了《关于实施抓大壮小扶微工程的意见》。“抓大”是实施“千亿元工业企业工程”和“十亿元工业企业工程”，重点推进年销售收入在10亿元以上的工业项目建设。“壮小”是在全区实施“亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”，积极推动工业企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组等方式做大企业规模。“扶微”是在全区实施“扶持微型企业发展工程”，加大对微型企业的扶持培育力度，推进全民创业。

15.“菜篮子”工程（P14）：《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）强调，要重点抓好肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产，通过5年左右的努力，实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡。

 16.“田七回家”工程（P14）：2010年,广西发展10万亩田七种植项目启动仪式在靖西县举行,正式启动“田七回家”工程。在总结靖西经验基础上,2013年7月,百色市政府提出,以发展壮大田七产业为突破口,打造百色农业升级版,促进农民增收提速。

17.门前卫生“四包”（P16）：指各单位、商铺、居民户落实包卫生管理、包绿化管理、包市容秩序、包公共设施管理的“门前四包”责任制。

18.“两违”（P16）：违法用地和违法建设。

19.营改增（P18）：营业税改增值税。

20.“六个精准扶贫”工作（P19）：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫移民到村到户、结对帮扶到村到户。

21.整村推进（P19）：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出，结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。发展特色支柱产业，改善生产生活条件，增加集体经济收入，提高自我发展能力。以县为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。加强整村推进后续管理，健全新型社区管理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地方，可实行整乡推进、连片开发。

22.“绿满德保”（P19、P20）：自治区人民政府从2010年起在全区实施“绿满八桂”造林绿化工程，即实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。县委、县人民政府按照自治区的统一部署和要求，开展“绿满德保”造林绿化工程。

23.教育事业发展“八大工程”（P21）：义务教育均衡发展工程、高中阶段教育突破发展工程、现代职业教育发展工程、学前教育发展工程、特殊教育提升发展工程、教师队伍强质增量工程、教育信息化建设工程、教育扶贫富民工程等教育振兴行动计划。

24.打击“两非”（P22）：打击非法鉴定胎儿性别和非法选择胎儿性别人工终止妊娠工作。

25.“单独两孩”政策（P22）：指计划生育新政策。夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可申请生育第二胎。

26.三下乡（P23）：指文化、科技、卫生“三下乡”。文化下乡包括图书、报刊下乡，送戏下乡，电影、电视下乡，开展群众性文化活动；科技下乡包括科技人员下乡，科技信息下乡，开展科普活动；卫生下乡包括医务人员下乡，扶持乡村卫生组织，培训农村卫生人员，参与和推动当地合作医疗事业发展。

27.两抢一盗（P24）：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

28.“五位一体”帮教转化工作（P24）：由一个政法干警、一个乡（镇）干部、一个村（社区）干部、一个屯（组）干部、一个监护人组成联合帮教小组，负责帮教转化一个吸毒人员，动员阿片类成瘾者接受美沙酮药物维持治疗，教育转化吸食新型毒品者远离毒品，珍爱生命，并带动教育周边人员不涉毒，使所有登记在册的吸毒人员都得到有效管控，帮助吸毒人员早日戒断毒瘾，回归社会，有效萎缩毒品市场，防止和减少新吸毒人员滋生和转化为其他违法犯罪。