德保县十六届人大三次会议                          

文     件     之     三                

政府工作报告

—2018年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第三次会议上

陆兰碧

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年，面对经济形势的下行压力和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大干部群众，同心同德，砥砺奋进，以非常办法、非常措施、非常力度，自我加压，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，全面推进“六大会战”，着力打造“一区两地三城”，各项工作取得了新的进步。主要经济指标在完成既定任务的基础上，经济质量得到不断优化强化：

——全县地区生产总值预计完成99亿元，增长9%；

——财政收入完成10.68亿元，增长6.22%；

——规模以上工业总产值完成141.8亿元，增长30％；

——规模以上工业增加值完成55.9亿元，增长10％；

——固定资产投资预计完成106.8亿元，增长10%；

——社会消费品零售总额预计完成13.33亿元，增长11.4%；

——城镇居民人均可支配收入预计完成30842元，增长8%；

——农村居民人均可支配收入预计完成9736元，增长13%。

过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，坚持践行以人民为中心的发展思想，推动各项事业齐头并进，各个领域工作亮点频现：一是脱贫攻坚战果丰硕，得到自治区和市级年度核验组的高度评价。二是生态铝产业实现重大突破，百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目一期工程建设进入尾声，有望在近期投产运营，铝工业园区供应链项目建设有序推进，铝全产业链发展基础进一步夯实。三是特色农业规模化品牌化发展喜人，百乐德柑橘产业（核心）示范区荣获自治区现代特色农业（核心）示范区称号，“德保矮马”地理标志证明商标通过国家工商管理总局认定颁发，“德保山楂”荣获国家质监总局授予“国家地理标志保护产品”称号，云山茶叶公司获得国家质监总局颁发的出口食品生产企业和出口食品原料种植基地备案证明。四是城市建设管理水平攀升，荣获国家住建部授予的“国家园林县城”称号。五是社会事业喜报迭传，在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估；高考本科上线人数突破500人大关，比去年增加123人，本科上线率50.28%；民族中学、都安中心校被评为自治区级民族文化教育示范性学校；县特殊教育学校是全市唯一一所被评为省级示范性特殊教育的学校；现代壮剧《第一书记》代表广西赴京参加会演获广泛赞誉。六是综治维稳工作提质飞跃，群众安全感综合排名从2016年的滞后跃居全区、全市前列，受到自治区维稳办通报表扬；信访工作获得国家信访局授予“三无”县荣誉称号，成为全市唯一获得该项殊荣的县（市、区）；县人民检察院获得“全国文明单位”、全国检察机关“文明接待室”荣誉称号；县禁毒办获得“全国禁种铲毒工作优秀组织单位”荣誉称号。全县社会大局和谐稳定，人民安居乐业。

我们的主要工作成效有：

（一）脱贫攻坚喜获新胜利。一年来，我们紧盯指标任务，抓实顶层设计，创新工作思路，创办“云山夜校”脱贫攻坚讲坛，首创《脱贫攻坚帮扶工作明白卡》和《脱贫户档案册》《脱贫村档案册》，率先成立脱贫攻坚考评办，开展“乡（镇）主要领导遍访脱贫户统一行动”“尖刀连行动”，推行“工作清单”法，实施系列精准行动周，实施脱贫攻坚“红黄黑”榜制度和奖惩办法。工作机制体制得到建立健全，干部作风得到有效改变，脱贫攻坚各项工作得到有序推进。全县筹措整合脱贫攻坚资金10.74亿元，围绕贫困村摘帽“十一有一低于”、贫困户脱贫“八有一超”指标实施精准帮扶，着力在产业开发、基础设施建设、易地扶贫搬迁、公共服务保障、村集体经济发展、挂点帮扶和对口扶贫协作工作上下功夫。经过自治区、市两级核验，全县2017年有望完成14个贫困村3820户15732人脱贫出列。贫困村减至70个村14600户53364人，贫困发生率降至15.94%。

（二）工业产业实现新突破。深入推进工业“二次创业”，着力解决“一铝独大，大而不强、大而不优”问题。着重推进铝、锰下游产业项目，以会战之势推进百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化、德柳公司年产5000吨锰酸锂离子电池项目建设，2018年初将陆续投产运营。着重推进酒产业逐步转型，不断研发新产品，山楂酒、山楂醋等一批果酒果醋投放市场，反响较好。着重构建“一区五园”产业布局，开展中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区德保分园（德保进出口加工贸易园区）、德保生态铝（扶贫）产业园和生态锰产业园前期工作；完成进出口加工贸易园区规划编制和生态铝（扶贫）产业园修编工作，完成生态锰产业园的规划和绝大部分征地工作，不断完善铜、酒和碳酸钙产业园基础设施建设。着重推进工业发展要素保障，配合新铝电力、德保电业公司等电网项目建设，对涉锰企业用电实行超基准电价补贴，千方百计解决工业产业用电瓶颈问题；加大土地利用总体规划调整力度，夯实园区企业用地基础；帮助翔龙实业有限公司助保贷款1000万元，解决企业资金困难问题。着重推进招商引资工作，成功与广西万生隆投资有限公司等8家企业签约，项目总投资额达48.7亿元；实现区外到位资金18.59亿元，全口径利用外资到位资金892万美元，超额完成市级下达任务。培育4家企业实现上规入统，全县工业规上企业达28家，发展后劲持续增强。

（三）特色农业取得新成果。围绕特色农业基地建设要求，以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标，立足农业特色化、规范化、规模化、品牌化、产业化发展，打造一批标准化示范种植、养殖基地，全县种植和养殖业成果喜人，全年农林牧渔业总产值预计完成18.2亿元，增长5.5%。其中，养殖方面，扬翔集团、红谷公司、百江黄牛等企业和合作社及14个预脱贫村的养殖小区全面建设，绝大部分投产运营。种植方面，海升集团（龙光片区）、善缘、健茂合作社的柑橘示范园初具规模，果树长势喜人，部分顺利投产，此外还成功举办首届脐橙节，进一步提高德保脐橙的知名度；桑蚕产业不断壮大发展，燕峒、马隘、足荣、隆桑等种桑养蚕基地建设成效明显，新增桑园2.05万亩；山楂产业在面积扩大和深加工上都实现了重大突破。康晟种养合作社（肉牛）被农业部确定为“2017年畜禽养殖标准化示范场”，燕峒那布六屯养殖专业合作社等6个养殖场通过自治区现代生态养殖场认证。

（四）第三产业呈现新发展。重大旅游项目德保矮马王国一期工程全面开工建设，深圳援建项目那温七星伴月农家乐基本建成，乡村旅游扶贫工作成效明显。全年累计接待游客206万人次，增长20.78%；实现旅游综合收入19.43亿元，增长27.07%。农村淘宝等电商企业网上交易额达7856万元，为当地群众节省开支近803.4万元，其中线上销售德保脐橙2500多吨，助农增收1000多万元，直接带动群众就业721人，服务群众2万余人次；112个农村电商村级服务站（点）投入运营，覆盖全县12个乡（镇），全年共举办电商培训18期800余人次，电子商务遍布城乡快速发展。

（五）城乡建设展示新面貌。以创建“国家园林县城”为契机，将“扩规模、强功能、聚人气”总体思路与“魅力壮乡•山水莲城”的创园发展思路相结合，大力实施“山光水色•梦幻德保”工程，打造“一带一轴一环”的城市绿地系统格局。总投入1.3亿元，实施鉴河沿岸立面改造二期工程，新建、提升改造芳山、莲花山等山体公园；规划设置1500个停车位，安装德盛路、中兴路道路中心隔离护栏，实施吉星路等市政道路改造；建设一批街头园林小品，对主要路段开展生态绿地加密种植，全方位提升道路景观效果，县城绿化覆盖率达38.35%，人均公园绿地面积达9.61平方米；深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到了有效治理；扎实开展“美丽德保·宜居乡村”活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项活动，成功承办“美丽百色·宜居乡村”现场会。创新采取“三千工程”措施，即选聘千名乡村保洁员、投入千万资金、召开千人大会，推动美丽乡村建设巩固提升，保洁长效机制初步建立，城乡面貌得到较大改观。

（六）生态环境得到新改善。以环境保护巩固提升年为抓手，不断加大环境监管力度，大气、水、土壤污染防治工作取得实实在在成效，大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物指标达到国家标准，县城饮用水水源地水质达标率保持100%。完成18座尾矿库的销闭库工作，完成12个1000人以上农村集中式饮用水水源地保护区划分工作，完成6个自治区级生态村申报命名工作。发放森林生态效益补偿金1543.67万元，完成植树造林2.48万亩，石漠化综合治理2.16万亩，森林覆盖率达69.14%。全力推进生态文明建设，努力争当全市山清水秀自然生态排头兵。

（七）百姓福祉获得新提升。为民办实事工程提前半个月完成市下达全年目标任务，获得市政府通报表扬。全年民生支出22.14亿元，增长7.08%，占一般公共预算支出84.82%。城镇新增就业2165人，再就业254人，转移就业新增6644人，城镇登记失业率为2.14%，控制在4%的目标任务内。城乡居民医疗、养老保险参保率均达到95%以上。农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率63%，全年发放低保金等各类民政惠民资金1.45亿元。投资1.24亿元，新建、改建巴头初中综合楼等30个项目，新增校舍建筑面积5.13万平方米。全年累计发放各类教育补助资金5034.71万元。投入6000万元实现义务教育阶段学校教育信息化全覆盖。按照“七个有”标准创建敬德镇念归村等28个“儿童家园”。完成6500户改厨、6500户改厕、201户改圈任务。续建经济适用住房192套，完成县电业公司棚户区改造154套，完成保障性住房并分配入住275套，完成农村危房改造1629户。基本公共卫生服务项目到位资金1511.72万元，推进县域医共体建设，实施健康扶贫工程，疾病防控水平有效提高，完成人口和计划生育目标管理各项主要指标。投资3131万元，完成“一事一议”项目258个。发放建档立卡贫困人口生态护林员管护资金750万元。完成巴头乡多喜村、荣华乡上河村等18个农村公共照明试点建设。成功举办德保县首届干部职工文化艺术节、2017“百县千乡”第九届中国小康村篮球赛南部分站赛。

（八）社会治理取得新成效。紧紧围绕平安德保、法治德保建设，施行“综治组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创”的“五联”社会治理新模式，深入开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，全县破获各类刑事案件294起，刑事案件发案数比去年同期下降7.36%，治安案件发案数比去年同期下降7.73%。全市公安监管场所安全管理工作现场会、全市法院“诉非衔接”暨家事审判改革工作推进会先后在德保召开。全面落实信访工作责任制，矛盾纠纷得到有效化解，县调处办获得自治区“三大纠纷”调处工作先进集体荣誉称号。城关镇云梯村、都安乡都安村、隆桑镇示下村获得国务院防范和处理邪教问题办公室授予“2015‘百县千乡万村无邪教创建示范工程’活动创建无邪教示范村”荣誉称号。县看守所连续5年被自治区公安厅评为二级看守所，连续34年安全无事故。县司法局城关、那甲、足荣三个司法所被自治区司法厅评为全区“五好”司法所。同时强化安全生产监管，安全生产形势持续稳定好转，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平得到进一步提升，那甲镇巴深村被命名为首批自治区基层应急管理示范点，防灾减灾、防汛抗旱能力得到不断增强。

（九）行政效能实现新提高。以营造风清气正政治生态为抓手，从严抓好干部队伍管理，干部作风明显好转，履职能力不断增强。加大行政监察和执纪问责力度，共约谈政府有关部门主要领导15人，进行政纪立案19件，给予政纪处分23人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作，共立案查处扶贫领域案件10件，处分14人，为全县脱贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。创设《共同关注》电视问政栏目，有效发挥社会监督作用，促进党政机关转作风、提效能、惠民生。年内被市政府评为“2016年节能目标完成和节能措施落实情况超额完成单位”。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议44件、政协委员提案65件，办复率100%。严格“三公”经费支出，共支出1254万元，同比下降0.4%。持续深化行政审批制度改革，在全市率先公布政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。政府班子自身建设得到不断增强，班子成员坚决落实分管工作必须管“脱贫攻坚、党风廉政建设、安全生产、社会稳定、环境保护、绩效考评”等“六必管”工作要求，各项任务全面完成，多项工作得到国家、自治区和市级肯定，年度政府工作实现质的飞跃。

与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、矿产、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、水务、石油、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。

各位代表，过去的一年，我们面对脱贫攻坚和稳增长、去产能、调结构、促转型、治环境、保稳定等多重艰巨繁重任务，能够取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导、正确指引的结果；是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是县纪检监察部门强化监督管理，严格落实自治区纪委“十个严禁”的要求，全力推进自身建设的结果；更是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻德保的解放军战士、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与德保建设发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢！

一年的实践证明，德保的经济和社会各项事业要取得长促健康发展，必须坚持不折不扣贯彻落实县委、县人大常委会的各项决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风推动重大工作落地生效；必须紧紧依靠县“四家班子”和各位处级干部的精诚团结及全县广大党员干部的力量，才能更好的完成时代与历史赋予的伟大使命；必须抢抓历史发展机遇，凝聚合力从严从实从快推进各项事业发展；必须以攻坚拔寨、敢于啃硬骨头的脱贫攻坚气势统揽经济社会发展全局，取得成绩不自满、遇到困难不退缩，才能不断攻克发展路上的种种壁垒，最终实现决战贫困决胜小康的目标。

回顾过去一年，我们也清醒地看到，政府工作还存在一些不足，德保建设发展还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务依然艰巨，经济持续增长压力依然较大，转型提质任重道远，城乡功能布局尚需优化，社会保障仍需进一步加强，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作的总体要求和工作目标

2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年和百色起义90周年，是决战贫困决胜小康的关键之年，安排好新一年的政府工作，对促进全县经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

2018年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面深化改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实开展经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年，促进经济社会持续健康发展，为打造德保“一区两地三城”，实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2018年主要工作目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长12%。

三、2018年主要工作

围绕上述目标任务，我们将坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断满足人民群众美好生活需要，推动全县经济社会持续健康发展。我们将紧紧围绕县委提出的经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年“五个年”活动，全力确保脱贫攻坚成果巩固提升、乡村振兴战略全面实施、经济结构优化发展，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、加快外向型经济发展的决定，加快推进生态铝（扶贫）产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设；强力推进城乡融合发展，努力创建“国家卫生城市”“自治区文明城市（县级）”“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”，打造田园综合体；切实推进商贸物流业蓬勃发展，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。新的一年，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）以“脱贫质效提升年”为抓手，坚决夺取脱贫攻坚新胜利。

过去的一年，我县脱贫攻坚所取得的成绩着实不易，其间凝聚了全县上下各级领导干部群众、后援单位和对口帮扶协作单位的辛勤汗水，我们必须倍加珍视，砥砺奋进，负重前行。新的一年，我们必须继续用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，狠下绣花功夫，精准推进各项工作，坚决夺取新胜利。

牢固树立两种意识。一是树立全方位推进意识，无论是预脱贫村，还是贫困村、非贫困村；无论是预脱贫户，还是已脱贫户、未脱贫户，全部纳入“一盘棋”来统筹推进。同时，全面推进各行政村基础设施建设、产业发展和公共服务保障等均衡发展。二是树立抓在平时的意识，统筹全年脱贫攻坚工作，加大日常工作考核力度，提升日常工作效率和质量。

全面总结宝贵经验。一是总结指挥系统的有效性，着力构筑组织协调、布置落实、督查问效、氛围营造、考核考评、分责保障等大扶贫指挥工作格局，打造脱贫攻坚“威武之师、善战之师”；二是总结落实工作的及时性，将年度任务量化到季度、月份、周日，让脱贫攻坚贯穿全年工作始终，实现均衡发力，千方百计杜绝疲劳战术；三是总结成果运用的科学性，让广大帮扶干部和后援单位有章可依、有规可循，增强脱贫攻坚的行动自觉；四是总结智囊系统的积极性，“谋定而后动，知止而有得”，方能百战不殆，步步为赢。

着力破解深度贫困。要坚持解放深度贫困村和贫困户的发展思想，充分发挥后发优势，因地制宜、精准施策，新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困村，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困村，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困村，充分发挥政府投入的主体和主导作用，切实发挥金融资金的引导和协同作用。运用东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫政策，主动向国家民委、深圳市南山区、自治区人大机关等挂点和对口帮扶单位汇报，争取资金、项目、人员向我县深度贫困村和贫困户倾斜。动员更多社会组织、个人等社会帮扶力量投入深度贫困帮扶，以社会各方帮扶推动深度贫困村户脱贫。

压实脱贫攻坚责任。一是压实属地管理责任，抓好脱贫攻坚责任落实的关键环节，探索建立以乡（镇）党委书记和贫困村第一书记为核心的帮扶干部网格化管理机制，试行乡（镇）党委书记负责考核后援单位，贫困村第一书记负责考核帮扶责任人的管理制度。二是压实行业管理责任，根据各部门的工作职责，压实各专责小组的工作责任，形成县乡齐抓共管、全面担当的工作格局。

突破重点难点工作。着力解决“户收入难”问题，努力实现贫困户稳定脱贫。因户而异，因地制宜，全面推进产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫，继续坚持种养结合、大小结合、长短结合、多业结合“四个结合”，拓宽贫困人口增收渠道。着力解决“村收入难”问题，多形式推进村集体经济创新发展，不断增强村集体的“造血功能”。着力解决“故土难离”问题，加大易地扶贫搬迁户就业创业和后续扶持力度，实现搬迁贫困户“搬得出、住得下、稳得住、能致富”的目标。着力解决“要我脱贫”问题，深入宣传跟踪帮扶政策，全面激发贫困户内生动力，扭转“等、靠、要”思想，切实推进贫困户思想向“我要脱贫”转变。

狠抓脱贫指标落实。围绕党中央提出“两不愁三保障”目标要求，紧扣自治区提出的贫困县摘帽“九有一低于”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”标准，按照国家脱贫攻坚省际交叉考核、第三方评估、东西部协作及财政专项扶贫资金考核要求，结合年度自治区和市脱贫攻坚指挥部下达的指导性任务，逐级分解责任，逐条细化分工，逐项对标落实，不留死角，不留盲区。根据我县到2019年脱贫摘帽的现实要求，2018年计划脱贫摘帽40个贫困村以上，实现稳定脱贫3万人以上。

强抓督查考评问责。继续健全督查、考评机制，继续实施“红黄黑榜”机制等，确保每项工作落实到位。加强对各类扶贫项目、资金的督促检查，每季度对各乡（镇）、后援单位进行明察暗访。强化监督执纪问责，严肃查处存在责任落实不到位、违反相关规定的领导干部，形成有力震慑。强化考评管理工作，把脱贫攻坚实绩与干部职工的职级职称晋升、年终绩效考核、评优评先等挂钩，激发干部干事创业热情。加大对扶贫干部的关心力度，打造一批懂政策、熟业务、肯干事的扶贫干部，善于发现和培养表现优秀的扶贫干部。

精心培育打造亮点。在整合、提升、凝炼2017年系列亮点工作上下功夫，在重点、难点工作上下功夫，在实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战的结合点上下功夫，打造管日常、管长远、管用的扶贫工作“德保模式”，凝炼行之有效的工作方法，确保年度脱贫攻坚任务取得新胜利。

（二）以“经济发展提质年”为抓手，推动工业经济企稳健康发展。

现阶段德保作为资源型、欠发达后发展县份的特点并没有改变，百色另外11个兄弟县（市、区）发展后劲非常强劲，我们必须牢牢树立“不发展就是退步，发展不快就会被甩锅”的意识，同心同德，甘苦与共，务必抢抓历史发展机遇，全面落实工业“二次创业”特别是铝产业“二次创业”、外向型经济发展的决定，重点推进生态铝（扶贫）产业园、生态锰产业园和德保进出口加工贸易园区建设，努力提高工业和外贸发展对经济的贡献率，推动工业经济企稳健康发展。

夯实园区要素保障。强力推进生态铝（扶贫）产业园水、电、路、网、气和标准厂房、园区服务中心等要素建设，推动供应链基本形成，争取年底前部分铝深加工企业落地生产。力争在今年上半年全面完成生态锰产业园、进出口加工贸易园区控制性详细规划和园区基础设施项目设计工作，明确建设主体，引进社会资本，强化资金保障，全面启动进出口加工贸易园区征地拆迁工作，力争下半年部分基础设施项目开工；完成生态锰工业园“三通一平”工作，部分企业落地建设。

确保重点项目建成投产。力保百矿集团年产30万吨高性能铝材一体化项目二期工程及电源工程2×35万千瓦机组建设投产；抓好中讯拓铝模科技公司年产30万平方米铝模板制造与安装项目、中南矿冶赤泥综合利用项目的引进落地；抓好德柳锰业年产5000吨锰酸锂及二氧化锰后处理两个项目的竣工投产；抓好德保铜矿年处理18万吨尾矿库项目开工建设；推进金淳矿业人造大理石生产项目落地，积极推进金石、钟岩山、三木等项目建设。

全力招商强化服务。策划包装一批生态铝精深加工项目、生态锰产业项目、传统产业转型升级项目、新兴产业项目及进出口加工贸易项目等，坚持招商引资与招才引智并重，加强人才培养，打造专业招商队伍，打造招商引资“一站式”服务平台，助力企业“零障碍”落户。切实转变招商方式，由“大水漫灌式”招商转向“滴灌式”精耕细作，开展点对点“叩门式”招商，推行委托招商，落实招商引资奖励政策，重点针对经济发达地区知名企业、行业龙头企业进行招商推介，吸引更多带动力强、影响力大的企业落户德保。继续推进“服务企业季”活动，全面协调解决企业生产运营遇到的困难和问题，切实打造良好的营商环境。

（三）以“城乡融合发展年”为抓手，全面实施乡村振兴战略。

认真贯彻党的十九大精神和中央、自治区农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，全面实施乡村振兴战略，重点抓好质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新“六大工程”，拉近城乡差距，推动城乡融合发展，确保不在新一轮乡村振兴发展中掉队，切实增强广大群众的获得感。

抓好质量兴农工程。围绕德保特色主导产业，继续推进“五个十万”工程，全面落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，引导产业向园区聚集，加快农业科技成果转化运用，推动农业生产规模化、机械化、集约化、品牌化发展。大力推进“三品一标”认证，推动绿色、生态、有机农产品加快发展。全面落实“德保脐橙”“德保山楂”国家地理标志保护产品标准化种植，运用品牌知名度，力争卖出好价钱。努力打造海升集团、扬翔集团等一批自治区特色农业示范区。加快农产品加工业发展，提高农产品附加值。建设德保脐橙产后标准化处理生产线，进一步提高市场竞争力；力争启动鑫缘集团500吨白厂丝缫丝厂建设项目、广西实味食品公司2500吨山楂深加工扩建项目。启动荣华开发区十万亩扶贫产业示范区前期工作，力争年内开工建设国合片1万亩一期工程。全县年内粮食播种面积要达39万亩以上，粮食总产量达10.34万吨以上。新种柑橘1万亩，山楂1万亩，新增桑园2万亩，肉猪出栏16.8万头，试点八角低产林改造工作。

抓好环境优化工程。健全长效机制，打造“美丽德保·宜居乡村”建设升级版，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进农村环境整体改善。要深入开展“厕所革命”，优先实施集镇厕所建设。继续实施“三千工程”工程，狠抓日常保洁工作，巩固提升宜居乡村成果。突出示范引领作用，打造一批宜居乡村示范村屯。牢记领导干部自然资源资产保护责任，落实河长制各项要求，构建乡村生态保护长效机制。

抓好文化兴盛工程。坚持物质文明和精神文明两手抓，巩固我县文化体育“八个一百”工程实施成果，主动占领农村文化阵地，牢牢把握话语权，汇聚乡村振兴战略的强大正能量。传承德保山歌、南路壮剧等非物质文化遗产，打造“德保文化符号”，主动融入大壮族文化圈。发扬“中国篮球之乡”优良传统，发展民族体育竞技。创建文明村镇、文明家庭，鼓励群众争当文明村民。建设一批文化体育基础设施项目，创作一批艺术作品，打造一批文化体育队伍，切实推进全县乡村文化大繁荣大发展。

抓好治理提升工程。农村社会综合治理是个庞大的系统工程，我们要坚持自治、法治和德治高度结合，坚决“打黑除恶”，铲除“强买强卖”现象。持续治理村级软弱涣散问题，强化农村干部队伍的监督管理，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的农村政治生态。切实加大农村普法力度，增强农民尊法学法守法用法意识，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、影响农村建设和侵害农民利益的违法犯罪活动，千方百计维护农村和谐稳定。

抓好惠民富民工程。继续完善农业、农村基础设施建设，完善农村水、电、路、网、教育、卫生、文化、体育等基础建设，继续贯彻落实最严格水资源管理制度；大力发展标准化种植、生态规模养殖场等设施农业，提高农业综合生产能力；探索将农业政策性保险范围扩大到柑橘、山楂、桑蚕、水产养殖等产业，全面提高农业抵御自然灾害能力；抓好动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。

抓好体制创新工程。深度推进农村改革，大力培育新型经营主体，新增市级农业龙头企业1家，合作社20个，家庭农场10家；继续推进农业综合水价改革；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地有序流转，发展适度规模农业，力争年内土地流转总面积3.5万亩以上；推进农村金融体制改革，切实解决农业农村农民发展的资金瓶颈问题。

（四）以“营商环境优化年”为抓手，推动第三产业蓬勃发展。

不断优化一、二、三次产业结构，强势推进“广西特色旅游名县和全域旅游示范区”创建，争创“全国电子商务进农村综合示范县”，促进德保第三产业转型升级和可持续发展。

推进全域旅游规划。依托列入国家重点生态功能区的优势，全面普查并优化整合全县旅游资源，结合历年来的规划成果，全面启动德保县全域旅游总体规划，谋划一批唯一性、差异性强的旅游产品与旅游商品，带动旅游扶贫、乡村旅游融合发展。

加快旅游要素建设。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱、康、教”八大要素，全力推进矮马王国、城市客厅和镇安古府项目建设，努力确保矮马王国一期工程项目年内竣工开园运营；全力推进旅游景区交通设施和路网建设，提升通达能力；全力推进3到5家旅游饭店建设，大力发展农家乐，挖掘“舌尖上的德保”；全力推进旅游酒店建设，大力发展家庭旅馆、民宿产业，千方百计延长旅游消费链，提高旅游综合收入；全力推进德保花篮、大理石工艺品等旅游商品开发，打造“带得走的德保”，提高德保知名度和美誉度；全力推进旅游与文化深度融合发展，让德保壮剧和德保山歌、诗歌文化、酒文化根植游客心中；全力打造康养项目，推进“世界长寿之乡”申报工作，再增德保旅游新名片；全力挖掘德保谦卑与国学文化，感化游客，教化民众，寓教于乐。

强化旅游市场营销与监管。加快德保北回归线国家公园核心区（青龙湖）项目、老坡乡村旅游项目、鉴河谷现代田园综合体项目招商引资工作。引进市场营销经验丰富、资金雄厚及客源市场稳定的企业，主动融入边关风情旅游圈、康养长寿旅游圈、红色旅游圈，在大百色、大广西良好的旅游环线中占据重要位置。加大旅游市场执法力度，推动德保旅游健康、良性、循环发展。

推进特色商贸建设。以争创“全国电子商务进农村综合示范县”为载体，借助我县电商平台开拓特色优势农产品、工业品和特色旅游产品市场，努力推行“电商+N”，着力创建物联网，促进产业结构调整和经济增长方式转变，推动经济提质增效。做好服务协调工作，加快推进我县电子商务公共服务中心建设，全面建成153个电子商务服务站（点）并投入运营。

 （五）以卫生、文明“双城同创”为抓手，加快宜居县城建设步伐。

在成功创建“国家园林县城”基础上，巩固城区建设管理成果，启动“国家卫生城市”和“自治区文明城市（县级）”创建工作，争创“广西特色小镇”，打造“山光水色•梦幻德保”，努力建设宜居县城。

高起点规划。坚持科学规划引领，牢固树立大城建理念，不断提升城镇化水平。启动实施《德保县县城总体规划（2015—2030）》，加快编制县城排水、污水垃圾处理、城市地下综合管网等市政公用基础设施专项规划和村镇体系规划及控制性详细规划，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。实施“小城大县”发展战略，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，规划形成“一带、三心、三轴、五组团”的布局结构。

高水平建设。围绕“双城同创”工作目标，全力推进城区公共设施建设，不断提高公共服务水平。一是实施硬化工程，加强路网建设，完成环城南路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。二是实施亮化工程，完善新建路段路灯，全面维修缺损路灯，真正让亮化工程惠及各个片区居民。三是实施净化工程，围绕“国家卫生城市”各项指标要求，细化分解责任，全面抓好贯彻落实；推进城区路面保洁、鉴河城区河道保洁市场化运作，不断完善农贸市场、公园等人员密集场所卫生设施设备；加快污水管网建设维修，实现雨污分流，切实提高污水处理率。四是实施绿化工程，巩固园林县城创建成果，全面实施绿地系统规划，围绕山边、水边、路边、街边和庭院等重点区域加快绿带绿线建设，使“国家园林县城”更加名副其实。五是实施美化工程，着力推进沿河立面改造三期工程（招待所桥至西桥）、城区山体美化的规划建设，打造“山光水色•梦幻德保”；分社区排查并处理影响城市形象的问题，建设街头小景，不断提升城市形象；加快实施那甲镇、东凌镇乡改镇项目，城关镇那温屯、足荣镇枯吕屯、燕峒乡太平屯三个乡土特色项目和马隘镇大岭屯等城乡风貌立面改造相关工程项目建设，努力打造生态文明、和谐宜居的城乡环境。六是实施文化工程，提炼并在醒目位置展示“德保文化符号”；围绕“自治区文明城市（县级）”创建要求，强化组织领导，深入开展思想教育和道德建设，引领健康向上社会风气，加快城区教育、医疗、文化和体育设施建设，推动城区社会事业稳步发展、全面进步。以县城区为中心，建设马隘、足荣、燕峒等具有特色产业鲜明、服务功能完善、体制机制灵活、生态环境优美、文化底蕴浓厚、宜居宜业宜游的特色小镇，使特色小镇成为县域经济发展新的增长点，成为农民就地就近市民化的重要载体。与此同时，加快专业市场建设，推动市场规行划市；加快城区“厕所革命”步伐，确保取得良好实效。

高标准管理。继续深入开展打击“两违”和整治“六乱”工作，在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立管理规范、运转高效的城市管理长效机制。通过采取政府采购服务方式，推进环卫保洁、绿化管理、路灯维护、市政设施管理市场化运营，高标准严要求精细化管理，努力提高市政服务管理水平，切实还市民一个井然有序、山清水秀、地绿天蓝、洁净优美的工作生活环境。

高密度联通。进一步提高城乡道路交通互联互通水平，加快交通系统建设，实施旅游景区公路建设，重点推进S216百色龙和至德保二级公路建设，认真做好县域内外骨干道路S307田阳坡洪至巴头至新力、S216东凌高国至田阳洞靖、田东作登至荣华至龙光至靖西岳圩、敬德至靖西扶赖、德保至荣华（经那温景区）和德保至绿柳（经谷金景区）项目规划和前期筹备工作。着力抓好脱贫攻坚通屯道路建设工作，切实提高脱贫攻坚交通保障能力。

（六）继续深化“环境保护巩固提升年”活动，全面落实自然资产保护责任。

坚决贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度要求，继续深化推进“环境保护巩固提升年”活动，争当全市营造“山清水秀自然生态”排头兵，坚持不懈推进生态文明建设。组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤治理攻坚。全面推进河长制，加大城区河道治理力度，重点保护德保母亲河生态环境。开展饮用水水源地检查专项行动，农村生态环境保护工作，加大对重点污染源的日常监管和跟踪督查，严格自然保护区监督管理，着力解决突出环境问题。强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。切实配合做好环保机构监测监察执法垂直制度改革，不断提升环境监测能力、环境执法能力。

（七）以“落实能力提高年”为抓手，着力践行以人民为中心的发展思想。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。新一年的工作，我们必须始终把人民群众的小事当作大事来做，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，完善公共服务体系，把群众日益增长的美好生活需要作为所有工作的落脚点，强化各方面责任，着力推进六大惠民工程，切实增强群众获得感。

着力做好教育惠民工作。深化教育体制改革，加强学校常规管理，大力推进教育扶贫工程，确保控辍保学和教育各项资助政策落实到位，巩固提高义务教育均衡发展工作成果，大力推进学前教育三年行动计划，积极推进义务教育学校综合改革和高中阶段普及中等职业教育攻坚计划。加大投入，抓好教育项目建设，新建第四幼儿园、第四小学、第四初中、第二高中等学校，改扩建职业技术学校，进一步优化教育资源配置，学校布局日趋合理。

着力做好民政惠民工作。建立医养结合养老服务体系，全力推进“世界长寿之乡”申报工作。加大对城乡最低生活保障、困难群众基本生活救助等惠民项目的资金投入，以足荣镇和燕峒乡为试点，有序开展最低生活保障审批权限下放乡（镇）工作，探索改进最低生活保障审核审批程序；继续推进“两项制度”有效衔接工作，将农村低保保障线标准提高到年人均符合自治区文件标准以上。继续做好城乡低保、高龄津贴及医疗、临时救助审核发放和农村“三留守人员”、老龄服务、救灾、救助等工作。积极推进农村社区试点工作，计划打造都安乡都安村、城关镇云梯村为自治区级农村建设试点，形成以点带面开展10个农村社区试点工作。

着力做好健康惠民工作。深入开展健康扶贫“五个一行动”工程，防止“因病致贫，因病返贫”，施行全县贫困人口县内住院先诊疗后付费和住院医疗费用兜底保障制度。建立完善贫困患者县域内新农合、大病保险、民政医疗救助、健康保险在县级公立医院“一站式”即时结算。患有白血病等9种大病的贫困人口有效救治率100%，确保贫困人口住院报销比例实现90%以上。稳步推进全面二孩政策，加强出生人口统计和流动人口监测工作，落实计划生育家庭奖励扶助政策，确保卫生计生各项指标任务全面完成。

着力做好文体惠民工作。深化文化体制改革，不断加强文化阵地建设，逐步完善县、乡（镇）、村街（社区）三级文化事业网络，优化文化与体育等行业联动互动模式，引导和强化健康文化建设，满足广大人民群众日益增长的文化需求；坚持以人为本，创新体制机制，持续加大全民健身工程建设力度，加快村级公共服务中心、“三馆合一”等项目建设进度，不断完善符合县情、覆盖城乡、独具特色的全民健身公共服务体系。

着力做好就业和社保惠民工作。大力开展职业技能培训和就业服务，鼓励创业带动就业，加强与深圳南山区劳务合作，促进农村贫困劳动力转移就业，力争实现农村劳动力转移就业新增6000人以上，城镇登记失业率控制在4%的目标内。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。推进城乡居民医保整合，健全城乡居民医疗制度。

着力做好基础惠民工作。计划投资3500万元，实施农村饮水安全工程120处，解决2.5万人饮水安全问题。计划投资3000万元，实施小型农田水利建设，改善灌溉面积1.5万亩。继续实施中小河流治理项目。加大道路安全隐患排查力度，推进生命安全防护工程项目实施，大力发展农村客运，推动“百乡千村”畅通工程。继续推进棚户区改造工作，规范公租房（廉租住房）管理工作，完成市下达我县保障性安居工程开工、基本建成、分配入住等目标任务。同时推进网络、电力等基础惠民项目建设。

（八）以“提高群众安全感和满意度”为抓手，切实维护全县社会大局和谐稳定。

扎实推进司法体制改革。深入推进公安改革和“四项建设”，推行检察官办案责任制，夯实司法公开三大平台，不断提高全县司法质量、效率和公信力，促进社会公平正义。

严厉打击各类违法犯罪。加强各类情报信息的收集研判，打好反间谍、反恐怖、反邪教斗争，严防各类危害国家安全事件的发生。加快推进天网三期工程建设，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。加强对流动人口和刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病患者、严重精神障碍患者等人群的服务管理，不断提升群众安全感和满意度。

强化各类矛盾纠纷化解。发挥县、乡（镇）、村三级调解网络的职能作用，开展矛盾纠纷精准排查精细化解，落实领导干部下访制度，做好重大项目社会稳定风险评估，积极开展“三大纠纷”调处工作，确实维护社会和谐稳定。

加快推进依法治县进程。推进公共服务法律体系建设，全面推进一村一法律顾问制度，不断扩大法律援助范围，提高法律援助质量，深入开展“七五”普法工作，着力在全县营造尊法、学法、守法、用法的法治生态。

加强公共安全和应急管理工作。健全完善应急管理体制机制，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。推进安全生产领域改革发展，完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行“党政同责、一岗双责”，加大失职追责力度，严格监管执法，全面落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。全方位强化食品药品监管，全过程保障食品药品安全。加强国防教育、民兵预备役建设、双拥共建和优抚安置工作，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表，政府自身建设永远在路上，面对新时代新任务，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断进行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建设人民满意政府。我们将坚定政治方向，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实市委市政府的决策部署，主动接受县委的统一领导及县人大、县政协的依法监督和民主监督，切实加强政府班子思想政治建设，教育政府系统广大干部坚定信念、不忘初心、继续前进。我们将深化各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”。深化投融资体制改革，推动融资平台公司实体化，引导更多企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，推进县域医共体建设。统筹推进金融改革，加快推进教育、人事制度、工资制度、住房制度等领域改革。配合做好监察体制改革试点工作，加快推进监察委员会组建。我们将提升能力水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新理论新政策新知识学习，把握新时代改革发展的特点和规律，大力提升理论政策水平。整体考虑，系统谋划，精准施策，着力提升驾驭全局和处理复杂问题的能力。遵循经济规律、社会规律、自然规律，遵守程序规定，努力提升科学决策能力。解放思想，探索新机制，研究新方法，创造新举措，解决新问题，切实提升创新突破能力。我们将增强服务本领，做好政府服务要素保障，坚持以转变政府职能为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，理清部门权责清单，大力推进简政放权。强化干部作风建设，以真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大决策部署、重大工作事项的落实。强化工作督查，对执行不力、落实不到位的坚决问责，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，切实提高行政效能。我们将加强廉政建设，坚持把廉洁从政贯穿始终，坚决贯彻中央八项规定精神和自治区党委、市委相关规定，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控，加强政务监察和审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，让人民群众从政府各项工作中感受到清风正气。

各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托；唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为打赢脱贫攻坚战、实现同步全面建成小康社会而努力奋斗!