德保县固定资产投资统计制度改革试点工作总结
作者：莫善玲 发布时间：2016-02-29 11:59 来源：
为做好2015年固定资产投资统计制度方法改革后的统计工作，德保县委、县人民政府在组织领导和经费上都给予了大力支持，在上级部门的精心组织和业务指导、以及广大试点（企业）单位的积极配合下，按照新、旧口径每月在国家规定时间内按时上报相关投资数据，我们县圆满地完成了投资改革试点工作。下面就2015年我县开展的试点工作作简要总结与分析。
一、统计改革试点数据完成情况
2015年我县完成财务支出法固定资产投资630991千元，同比下降2%。仅占常规投资统计制度的7.17%。
1、按登记注册类型分，国有企业及部门完成325082千元，占总额的51.5%；集体企业完成25656千元，占总额的4.07%；私营企业完成210185千元，占总额的64.6%；其他类型企业完成投资9985千元，占总额的1.6%。
2、按报表类型分，规模以上工业企业完成财务支出法固定资产330878千元，占总额的52.4%;资质建筑业、房地产开发经营业、重点服务业、限额以上批发、零售、住宿和餐饮业共完成投资169478千元，占总额的26.8%；其他亿元以上投资项目法人单位完成投资130635千元，占总额的20.7%，其中，新建企业完成投资70552千元，部门完成投资60083千元。
3、按调查单位个数分，全县投资统计调查对象共54个。 其中，“四上”企业50个，占调查对象的92.5%，在“四上”企业中，规模以上工业31个，建筑业4个、重点服务业2个、限额以上批发零售业和住宿餐饮业6个、房地产开发经营业7个；其他有亿元及以上投资项目法人单位4个，占调查对象的7.4%。
二、投资改革试点的主要工作
1、认真梳理单位，不重不漏。由于试点的调查对象由原先的投资项目转变为法人单位，做好试点法人单位的摸底、梳理工作是做好试点工作的基础。2015年我县对54家试点法人单位通过和名录库、样框进行反复比对、核实，按联网直报企业、部门和新建这几个类型将试点单位进行分类，确保试点单位不重不漏。
2、定期分批培训，提高效果。2015年由于部分法人单位实行“双轨”制运行，试点单位工作涉及的上报报表种类多，指标复杂，我们根据填报对象的不同，于2015年1月29日、3月15日、7月18日专门召开了企业联网直报培训会。会上，先由分管领导对本年国家投资统计改革试点工作进行传达、布置落实，再由业务人员就试点方案、填报指南、操作程序、注意事项、指标解释进行详细讲解。部分法人单位有分网上直报和纸质报表两种途径上报，由于统计口径不同，报表数据也有不同程度上的差异。
3、保持密切沟通，确保数据质量。为确保调查对象每月联网直报100%的报送率，我县就试点的54家单位专门建立了QQ群，方便与试点单位的协调和沟通，对试点单位反馈的问题，及时给予详细解答，对于程序操作上的问题，利用远程给予帮助解决，如远程解决不了的还亲自下到直报用户及时帮助企业下载证书，安装系统，手把手指导数据填报，使每个试点企业都能保质、顺利上报数据。
三、改革试点中存在的问题。
1、通过一年试点制度统计来看，我县新口径完全以财务支出法进行统计，完全不能及时、准确地反映项目实际投资情况，导致新口径占旧口径比例过低。一方面由于部分企业项目工期较长，施工方为了缓解资金紧张，未按税法及时纳税，导致财务报表数据滞后实际工程进度；另一方面有些项目是乙方垫资施工，甲方拨付资金不定期发生，随意性大。投资统计制度改革的根本转变之一是由过去形象进度法转变为财务支出法，如投资数据完全取决于财务报表势必影响统计数据的真实性。
2、“四上”企业固定资产投资实现全面统计，无投资起报点，加大了基层统计人员工作量。据2015年统计数据显示，全县50家“四上”企业，产生投资的企业15家，占全部“四上”企业的30%。全县批零住餐、重点服务业、建筑业共有12家调查对象，占总调查对象的24%，这些产业投资完成22952千元，占总投资额的3.6%，几乎全是一些办公设备的零星购置，发生额较小。所有“四上”企业不管企业是否有投入，投入多与少，都要按月进行网上直报，这样就给基层统计人员增加了很大的工作量。
3、部分单位财务制度不健全。固定资产投资统计制度方法改革试点是按照财务支出法进行统计，填报取数的依据是财务账，由于部分单位没有建立会计账，财务不健全，指标取数难度较大，特别是一些企业为了节约成本开支，根本没有设置专业的会计岗位此项工作，如餐饮企业等项目单位。
4、程序不够完善。一是新建企业申报名录库流程过于复杂，材料申报后层层审核始终未审批，以致三、四个月的工程量集中在一个内月填报；二是一些企业名录库中都有的，还得重复收集相同的材料申报入库，项目也很难进入投资专业库，导致投资数据没能在当月如实反映出实际情况，建议这一类企业直接从名录库导入投资专业库，尽量减少基层统计工作量；三是汇总程序不够完善，自国家实行投资统计改革试点制度上报后，有些月份根本计算不出全县的总量，甚至有些月份新制度的汇总表都不显现出来，从而很难评估出当地的数据质量。
四、投资试点改革几点建议
1、加强对统计人员的业务培训力度，指导企业及时准确上报投资情况。财务支出法固定资产投资统计范围是“四上”企业投资项目法人单位，前者是规模以上企业，无论是财务报表的建立还是人员配备都比较到位，而作为财务支出法固定资产投资主体的5000万元及以上在建项目法人单位，此类单位本身一般相对变动性大，财务机制建立不规范，人员配备不到位，对统计指标也相对不了解，正确及时报送统计报表存在一定困难。因此，建议上级统计部门对纳入“一套表”的项目单位做好统计业务培训工作，使调查企业（单位）更加全面的了解固定资产投资统计改革的重要性。
2、上级统计部门适度下放投资项目统计单位管理权限，对投资法人纳入“一套表”简化手续。在试点数据核实和修改的过程中，发现在试点数据管理上，对县以下统计部门下放的权限较少，投资项目是动态的，而不像工业、服务业等“四上”企业相对固定。因此，建议上级统计部门能将单位数据的删除和修改等方面的操作权限下放给县级统计部门，以便更好地完善投资统计专业库，顺利开展固定资产投资改革试点工作。
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